開征環(huán)保稅還需哪些考量？

對(duì)此，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文建議，未來(lái)應(yīng)采取環(huán)保認(rèn)定、稅務(wù)征收的環(huán)保稅征管模式。

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適者生存是不變的法則。環(huán)保稅并不是為了單純?cè)黾诱?cái)富，而是倒逼企業(yè)降低生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染，成為撬動(dòng)企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的杠桿。新的政策形勢(shì)下，企業(yè)自身必須做出調(diào)整，只有通過(guò)技術(shù)革新，轉(zhuǎn)向更清潔、高效的能源，企業(yè)才能降低稅負(fù)影響，確保企業(yè)利潤(rùn)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而與此同時(shí)，這不僅將成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的增長(zhǎng)點(diǎn)，也為綠色產(chǎn)業(yè)提供了更多機(jī)會(huì)。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

稅率設(shè)定需考慮多個(gè)角度 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

雖然有關(guān)環(huán)保稅的具體方案尚未正式對(duì)外公布，但箭在弦上。作為一個(gè)未來(lái)即將開征的新稅種，稅率如何界定成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

有人提出，環(huán)保稅的目的是保護(hù)環(huán)境，那么稅率的設(shè)定就應(yīng)該加大企業(yè)污染環(huán)境的成本，使環(huán)保稅真正發(fā)揮功能。所以，稅率的設(shè)置應(yīng)在現(xiàn)行排污收費(fèi)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，倒逼企業(yè)技術(shù)改革與創(chuàng)新。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

從我國(guó)現(xiàn)行排污費(fèi)的運(yùn)行情況來(lái)看，其征收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。實(shí)踐中，部分地區(qū)已經(jīng)嘗試對(duì)2003年的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，將部分污染物排放的征收標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍。

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對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明曾表示：“盡管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到環(huán)境治理的成本。二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)不低于每污染當(dāng)量1.2元，我們做過(guò)測(cè)算，治理的成本在每當(dāng)量3元到3.4元。以后能否提到3元以上還比較困難。”“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高一倍為下一步環(huán)保稅出臺(tái)奠定了非常好的條件。建議環(huán)保稅率最低點(diǎn)在現(xiàn)在的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之上，以后隨著社會(huì)接受程度的提高再把稅率逐步提高。”

目前，全國(guó)實(shí)行污染物排放總量控制制度，由省級(jí)政府負(fù)責(zé)分解落實(shí)。當(dāng)前的排污費(fèi)，各地區(qū)間也因經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同而存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異。這種情況下對(duì)于環(huán)保稅稅率的設(shè)定，是進(jìn)行區(qū)域差異設(shè)定還是“一刀切”？ 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員許文建議，環(huán)保稅稅率水平初期可考慮在現(xiàn)行已提高的排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上維持不變，其后再逐步提高到超過(guò)污染治理成本。在上述稅率下限的基礎(chǔ)上，應(yīng)允許各地根據(jù)自身的實(shí)際情況確定各地區(qū)的具體稅率水平。環(huán)保稅收入在納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌管理后，應(yīng)積極用于支持治理環(huán)境污染，加大財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入力度。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

除了這些考量，例如，對(duì)一些綠色低碳企業(yè)和積極研發(fā)節(jié)能減排、進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠，對(duì)排放超標(biāo)的企業(yè)適用較高的稅率，都可以讓環(huán)保稅真正起到“懲惡揚(yáng)善”的作用。

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