歐盟碳關(guān)稅初步敲定，影響幾何？

 

歐盟碳關(guān)稅距離真正被實(shí)施仍面臨重重阻礙，免費(fèi)碳配額制度將成為碳關(guān)稅合法化的主要障礙之一。截至2019年底，歐盟碳排放交易體系中仍有超過(guò)半數(shù)的企業(yè)享受著免費(fèi)碳配額。這種做法會(huì)造成競(jìng)爭(zhēng)扭曲，與歐盟計(jì)劃到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)不符。

 

此外，歐盟希望通過(guò)對(duì)同類進(jìn)口產(chǎn)品征收類似內(nèi)部碳價(jià)的碳關(guān)稅，爭(zhēng)取與世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則，尤其是與《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第1條（最惠國(guó)待遇）、第3條（同類產(chǎn)品非歧視性原則）等規(guī)定兼容。

 

鋼鐵工業(yè)是世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)中碳排放量最大的行業(yè)，同時(shí)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、影響面廣，碳關(guān)稅政策在該行業(yè)實(shí)施面臨的挑戰(zhàn)巨大。歐盟提出“綠色增長(zhǎng)、數(shù)字轉(zhuǎn)型”，本質(zhì)上是為了增強(qiáng)鋼鐵工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2021年，歐盟粗鋼產(chǎn)量為1.525億噸，整個(gè)歐洲粗鋼產(chǎn)量為2.0307億噸，同比增長(zhǎng)13.7%，占全球粗鋼總產(chǎn)量的10.4%?？梢哉J(rèn)為，歐盟推行碳關(guān)稅政策也是在嘗試建立新的貿(mào)易體系，圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制訂新的貿(mào)易規(guī)則，并爭(zhēng)取被納入到世界貿(mào)易組織體系中，使其有利于歐盟。

 

碳關(guān)稅從本質(zhì)上看是一種新的貿(mào)易壁壘，其目的是保護(hù)歐盟乃至歐洲鋼鐵市場(chǎng)內(nèi)部的公平性。歐盟碳關(guān)稅距離真正實(shí)施還有3年的過(guò)渡期，無(wú)論是對(duì)國(guó)家還是企業(yè)來(lái)說(shuō)，都仍有時(shí)間制訂應(yīng)對(duì)策略。國(guó)際規(guī)則對(duì)于碳排放的約束力只會(huì)增不會(huì)減，我國(guó)鋼鐵行業(yè)積極參與并逐步掌握話語(yǔ)權(quán)是長(zhǎng)久發(fā)展之計(jì)。對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言，最行之有效的策略依然是走綠色低碳發(fā)展之路，處理好發(fā)展與減排的關(guān)系，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展新能源，加速綠色技術(shù)開發(fā)，提高全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。