歐盟碳關(guān)稅解讀會(huì)議紀(jì)要

【摘要】

1、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)進(jìn)口歐盟產(chǎn)品的碳含量進(jìn)行征稅，涉及產(chǎn)品包括鋼鐵、鋁、電力、水泥、化肥（5月17號(hào)歐洲議會(huì)又提出再加三個(gè)行業(yè)，有機(jī)化工、氫和塑料，但是還沒(méi)有確定）。

2、政策目的：歐洲減碳成本比較高，征收碳關(guān)稅以防止產(chǎn)業(yè)外流。依靠碳關(guān)稅可以將歐洲當(dāng)?shù)?a href='http://m.out-alive.com/zhuanti/lvsejinrong.html' target='_blank'>綠色產(chǎn)品的成本劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、具體進(jìn)展：21.7.14草案，僅對(duì)直接排放征收，22.5.4版本加入間接排放。5.17，歐洲議會(huì)的環(huán)境委員會(huì)內(nèi)部通過(guò)。6月初，歐洲議會(huì)全體表決，如果表決通過(guò)，三方協(xié)商就成為法律。總體來(lái)看，今年年底碳關(guān)稅完成立法，最后落地，基本上沒(méi)有懸念。

4、執(zhí)行計(jì)劃：5.17歐洲議會(huì)提出過(guò)渡期縮短到兩年，意味著2025年1月1號(hào)開(kāi)始征稅，過(guò)渡期具體是2年還是3年未確定。

5、其他國(guó)家情況：美國(guó)碳關(guān)稅法案沒(méi)有民意基礎(chǔ)，通過(guò)概率較小。下一個(gè)實(shí)行碳關(guān)稅的國(guó)家大概率是英國(guó)，未來(lái)的趨勢(shì)將會(huì)是幾個(gè)國(guó)家一起推進(jìn)。

6、政策手段：普適性規(guī)則+行業(yè)特有規(guī)則。歐盟在推行“附條件的市場(chǎng)準(zhǔn)入”，條件：綠色+人權(quán)。

7、碳關(guān)稅對(duì)光伏行業(yè)影響：對(duì)光伏行業(yè)沒(méi)有影響，如果碳關(guān)稅執(zhí)行嚴(yán)格，對(duì)光伏行業(yè)是一個(gè)利好，大家都去用綠色能源。

8、循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃：歐盟要專(zhuān)門(mén)為光伏產(chǎn)品設(shè)立綠色門(mén)檻，涉及組件、逆變器和系統(tǒng)。

具體標(biāo)準(zhǔn)包括：

a）一是環(huán)境足跡，光伏產(chǎn)品的碳足跡和生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗；

b）產(chǎn)品的發(fā)電量；

c）組件的耐用性；

d）長(zhǎng)期的性能退化；

e）可維修性；

f）可回收性

整體的邏輯：

歐盟一個(gè)大的政策框架叫綠色新政。已經(jīng)推行好幾年也在不斷地完善中。綠色新政里有很多政策。其中包括碳市場(chǎng)改革、碳關(guān)稅、循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，還有最新的REpowerEU。

碳關(guān)稅是一個(gè)邊境措施，核心是產(chǎn)品的碳含量，是進(jìn)口到歐盟的產(chǎn)品以碳含量為標(biāo)準(zhǔn)征稅。五個(gè)產(chǎn)品分別是鋼鐵、鋁、電力、水泥和化肥。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃是碳關(guān)稅的一個(gè)姊妹政策，它設(shè)定產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的綠色門(mén)檻，這里的產(chǎn)品是沒(méi)有歧視性的，是不管歐盟自己生產(chǎn)的還是外國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品，都要滿足這些門(mén)檻，這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的核心不再是碳含量，而是可持續(xù)性。可持續(xù)性的范疇要比碳含量要大得多。首要關(guān)注的產(chǎn)品是電子產(chǎn)品，比如手機(jī)、平板電腦；光伏產(chǎn)品，比如電池（主要是電動(dòng)汽車(chē)電池）；紡織品。

這些是歐盟的單邊措施綠色壁壘。

接著是多國(guó)協(xié)同采取的措施，去年11月美歐針對(duì)特朗普采取的鋼鋁措施達(dá)成和解。他們建立了綠鋼俱樂(lè)部，英國(guó)和日本也被拉進(jìn)來(lái)了，后面還會(huì)有其他國(guó)家，可能發(fā)達(dá)國(guó)家也會(huì)被拉進(jìn)來(lái)。

碳關(guān)稅：

學(xué)名是碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。實(shí)際上歐盟提了很多年，直到去年才開(kāi)始駛上快車(chē)道。

碳關(guān)稅正式進(jìn)入立法程序，是去年7月14號(hào)，歐委會(huì)拿出了立法草案。預(yù)定到2022年底碳關(guān)稅完成立法，從明年1月1號(hào)開(kāi)始正式實(shí)施。但是，開(kāi)始實(shí)施并不是開(kāi)始征稅，有一個(gè)緩沖期，三年或者是兩年，緩沖期過(guò)后才開(kāi)始征稅。

立法的進(jìn)展：去年的7月14號(hào)，歐委會(huì)拿出立法草案。今年的3月15號(hào)，歐盟理事會(huì)表示基本上接受去年歐盟委員會(huì)提出的立法草案。今年的5月17號(hào)，歐洲議會(huì)的環(huán)境委員會(huì)內(nèi)部也通過(guò)了。下一步在6月初，歐洲議會(huì)就會(huì)全體表決，如果表決通過(guò)，三方協(xié)商就成為法律。但是5月17號(hào)環(huán)境委員會(huì)拿出來(lái)的方案非常激進(jìn)，也觸動(dòng)到了歐盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的利益?？傮w來(lái)看，今年年底碳關(guān)稅完成立法，最后落地，基本上沒(méi)有懸念。

碳關(guān)稅的邏輯：理由叫防止碳泄漏。歐盟長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施比較嚴(yán)格的減排政策，造成在歐盟內(nèi)部企業(yè)減排成本非常高。這些企業(yè)就有非常強(qiáng)的動(dòng)力搬到減排成本比較低的國(guó)家，比如柬埔寨。這叫產(chǎn)業(yè)外流，也叫碳泄漏。即使不搬出去，外部的產(chǎn)品因?yàn)樘汲杀镜?，也?huì)沖擊歐盟本地的產(chǎn)品。歐盟為了防止碳泄露，就提高進(jìn)口產(chǎn)品的碳成本，使進(jìn)口產(chǎn)品的碳成本與歐盟產(chǎn)品相同。

碳關(guān)稅原則上對(duì)所有國(guó)家都適用。去年7月份歐委會(huì)發(fā)布的適用行業(yè)是水泥、電力、化肥、鋼鐵和鋁，都是非常高耗能、高排放的行業(yè)。歐盟是有碳泄漏官方的產(chǎn)業(yè)清單，清單都是高耗能行業(yè)，大概有40多個(gè)行業(yè)。

5月17號(hào)歐洲議會(huì)又提出再加三個(gè)行業(yè)，有機(jī)化工、氫和塑料，但是還沒(méi)有確定。

碳關(guān)稅怎么征：向歐盟出口的產(chǎn)品，每一噸碳就買(mǎi)一張?zhí)计薄＝裉熨I(mǎi)，價(jià)格就是上周歐盟碳市場(chǎng)的平均碳價(jià)。即出口到歐盟的產(chǎn)品，都要按照歐盟碳市場(chǎng)的碳價(jià)來(lái)支付。并且是按年度結(jié)算，不是一單一單地去結(jié)算去清繳?？偟膩?lái)說(shuō)，第一步先算出出口產(chǎn)品的碳含量，減去歐盟鋼鐵企業(yè)獲得的免費(fèi)配額。再扣除在中國(guó)已經(jīng)支付的碳價(jià)。

碳關(guān)稅絕對(duì)不是LCA所說(shuō)的產(chǎn)品碳足跡。歐盟也明確說(shuō)了不走LCA這條路。碳關(guān)稅實(shí)際上是組織層面的計(jì)算，算的是企業(yè)的碳排放量，最后平攤到出口產(chǎn)品上。實(shí)際上是減配版的全生命周期產(chǎn)品碳足跡。

碳關(guān)稅落地的形式：5月17號(hào)歐洲議會(huì)提出過(guò)渡期縮短到兩年，意味著2025年1月1號(hào)開(kāi)始征稅，具體是兩年的過(guò)渡期還是三年的過(guò)渡期還沒(méi)有確定。

過(guò)渡期是不征稅的，雖然不征稅，但從明年的1月1號(hào)開(kāi)始，出口產(chǎn)品就要算碳含量。在碳關(guān)稅的語(yǔ)境下，直接排放簡(jiǎn)單理解就是企業(yè)廠子內(nèi)部的燃燒排放。直接排放是生產(chǎn)過(guò)程中用電的排放。絕大部分企業(yè)直接排放很少了，主要是來(lái)自于間接排放。一個(gè)例外是鋼鐵行業(yè)，鋼鐵行業(yè)的直接排放非常高，用電反而少。在過(guò)渡期報(bào)告的時(shí)候，直接排放和間接排放都要報(bào)告，但是征稅的時(shí)候只對(duì)直接排放征稅，對(duì)間接排放不征稅。

如果按照這個(gè)方案來(lái)，碳關(guān)稅就沒(méi)有那么嚇人，因?yàn)橹苯优欧藕苄?。之所以引起大家警覺(jué)，是因?yàn)?月17號(hào)歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)說(shuō)間接排放一定要納進(jìn)來(lái)，影響變大了。歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)主張把間接排放納入征稅范圍，按理來(lái)說(shuō)歐洲產(chǎn)業(yè)應(yīng)該支持，但是歐洲產(chǎn)業(yè)實(shí)際上強(qiáng)烈反對(duì)。因?yàn)殚g接排放納進(jìn)來(lái)之后，歐盟的企業(yè)會(huì)失去現(xiàn)在拿到的一些電費(fèi)補(bǔ)貼。

碳關(guān)稅影響誰(shuí)？

從貿(mào)易額看，影響第一大的是俄羅斯，第二是中國(guó)，中國(guó)就影響鋼鐵和鋁。但是俄烏沖突之后，就沒(méi)有太大的必要用碳關(guān)稅來(lái)限制俄羅斯了，所以中國(guó)實(shí)際上有可能首當(dāng)其沖被影響。如果是用去年7月14號(hào)歐委會(huì)的版本的話，我個(gè)人判斷對(duì)中國(guó)的影響是非常小的。如果采納的是5月17號(hào)歐洲議會(huì)的版本的話，影響就比較大，估計(jì)會(huì)在兩者之間找一個(gè)折中。是否會(huì)重創(chuàng)中國(guó)出口還是要看情況。

其他國(guó)家對(duì)碳關(guān)稅的反應(yīng)：美國(guó)在去年歐委會(huì)提出來(lái)方案之后不到一周，就有議員提出了美國(guó)版的碳關(guān)稅方案。對(duì)于美國(guó)版的碳關(guān)稅法案，不用太過(guò)關(guān)心，通過(guò)的概率非常小，它沒(méi)有歐盟的民意基礎(chǔ)，但是并不意味著美國(guó)不會(huì)往這個(gè)方向發(fā)展。加拿大從去年就開(kāi)始研究，征詢公眾意見(jiàn)。但是美加之間的貿(mào)易非常密切，所以加拿大一定要關(guān)注美國(guó)的態(tài)度。英國(guó)從去年9月的國(guó)會(huì)就開(kāi)始征求公眾意見(jiàn)。前幾天，這個(gè)英國(guó)的政府也明確提出在2022年之前亮出態(tài)度。日本很早就提出來(lái)長(zhǎng)久的戰(zhàn)略，要和其他國(guó)家聯(lián)手應(yīng)對(duì)碳泄露問(wèn)題，沒(méi)明確說(shuō)碳關(guān)稅，但是也在考慮。

從這幾個(gè)國(guó)家來(lái)看，歐盟推出碳關(guān)稅基本上沒(méi)有什么懸念，概率大于99%。第二個(gè)一定是英國(guó)，因?yàn)樗旧碓瓉?lái)就是歐盟的一部分，不管是能力建設(shè)，還是群眾基礎(chǔ)和制度方面都比較完備。國(guó)際組織比如WTO、IMF都在說(shuō)要推出全球的解決方案，但很難達(dá)成一致。

現(xiàn)在有一種很明確的趨勢(shì)，就是這個(gè)政策有可能不是單邊推行，而是幾個(gè)國(guó)家一起，那就很難應(yīng)對(duì)。未來(lái)的貿(mào)易規(guī)則很有可能在WTO以外，但在制定未來(lái)的游戲規(guī)則方面，歐盟是遠(yuǎn)遠(yuǎn)的走在前面了，搞碳市場(chǎng)十幾年了，積累非常充分。

另一個(gè)影響最大的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，歐盟在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、企業(yè)信息披露、消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)、政府采購(gòu)員、企業(yè)責(zé)任等多個(gè)層面制定規(guī)則，推行綠色產(chǎn)品。然后對(duì)小電池、光伏、紡織電子建筑產(chǎn)品給予特別的特殊監(jiān)管，這些東西綠色是更重要的。

2020年初發(fā)布的歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃是一個(gè)方針、指導(dǎo)性文件。今年三月發(fā)布“規(guī)則大禮包”。大禮包的宗旨是使可持續(xù)產(chǎn)品成為歐盟的規(guī)范以后，歐盟市場(chǎng)就完全是綠色產(chǎn)品的天下。預(yù)計(jì)2024年底，歐盟編制一張規(guī)則網(wǎng)。這個(gè)網(wǎng)覆蓋所有產(chǎn)品，除了食品和藥品等極少的產(chǎn)品，涵蓋產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，從開(kāi)始設(shè)計(jì)到生產(chǎn)到使用階段，最后到廢氣處理。生命周期的結(jié)尾要減少垃圾的產(chǎn)生，要易于回收分類(lèi)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃主要影響商品，關(guān)稅主要影響的是生產(chǎn)資料，規(guī)則網(wǎng)織成之后要在全生命周期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性。特別強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)階段，在設(shè)計(jì)階段就基本決定產(chǎn)品生命鏈條。歐盟消費(fèi)者覺(jué)悟很高的，愿意多花一點(diǎn)錢(qián)去買(mǎi)綠色的產(chǎn)品，現(xiàn)在可持續(xù)性原則就是沒(méi)有信息無(wú)市場(chǎng)，要推行強(qiáng)制的可持續(xù)性標(biāo)簽。產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照，企業(yè)不能隨便宣稱是一個(gè)綠色企業(yè)，要宣稱可以，必須用歐盟的環(huán)境足跡來(lái)證明綠色。

另外企業(yè)要做供應(yīng)鏈盡職調(diào)查，包括人權(quán)、環(huán)境、其他產(chǎn)品。保證各個(gè)零部件都要做供應(yīng)鏈盡職調(diào)查，不會(huì)有強(qiáng)迫勞動(dòng)。歐盟政府是一個(gè)大的采購(gòu)方，要運(yùn)用這個(gè)作為一個(gè)杠桿來(lái)撬動(dòng)綠色產(chǎn)品，要設(shè)定政府采購(gòu)的強(qiáng)制目標(biāo)，有多少是可持續(xù)產(chǎn)品公示商家禁止銷(xiāo)售、銷(xiāo)毀退貨的產(chǎn)品。

手段方面，一個(gè)是搞一批普適性規(guī)則，適用于各個(gè)行業(yè)各種產(chǎn)品；再弄一些行業(yè)特有的規(guī)則，比如針對(duì)紡織品電子產(chǎn)品，電池光伏和建筑產(chǎn)品。歐盟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃和碳關(guān)稅，就是歐盟做的綠色貿(mào)易壁壘。歐盟在推行“附條件的市場(chǎng)準(zhǔn)入”，條件：綠色+人權(quán)?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)：可持續(xù)是大于低碳的可持續(xù)，環(huán)境足跡這個(gè)概念是大于碳足跡的，綠色貿(mào)易壁壘大于碳關(guān)稅。

碳關(guān)稅不影響光伏行業(yè)，如果碳關(guān)稅搞得很?chē)?yán)，我認(rèn)為對(duì)光伏行業(yè)是一個(gè)利好，都去用綠色能源，碳關(guān)稅不是綠色壁壘的宇宙邊界。

剛才說(shuō)的大禮包就提到了，歐盟要專(zhuān)門(mén)為光伏產(chǎn)品設(shè)立綠色門(mén)檻，涉及組件、逆變器和系統(tǒng)。政策手段：生態(tài)設(shè)計(jì)；能效標(biāo)簽；綠色公共采購(gòu)。

一是環(huán)境足跡，光伏產(chǎn)品的碳足跡和生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗；二是最后產(chǎn)品的發(fā)電量；三是組件的耐用性；四是長(zhǎng)期的性能退化；五是可維修性；六是可回收性。光伏產(chǎn)品在不同的氣候條件下，能效是不一樣的，按照氣候條件來(lái)說(shuō)有a到g7個(gè)等級(jí)。在招標(biāo)評(píng)分考慮光伏產(chǎn)品的環(huán)境影響，不限于碳足跡。

最大的威脅是歐美聯(lián)合起來(lái)一起搞，去年11月初，特朗普搞232鋼鋁關(guān)稅，對(duì)出口到美國(guó)鋼和鋁都加征關(guān)稅，實(shí)際上在和所有國(guó)家打貿(mào)易戰(zhàn)。去年10月底，美國(guó)和歐盟針對(duì)“232鋼鋁關(guān)稅”達(dá)成和解，這是第一步。第二步用兩年時(shí)間談成一個(gè)世界上第一個(gè)以碳含量為標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)鋼鋁產(chǎn)品的貿(mào)易安排。綱領(lǐng)解決兩個(gè)問(wèn)題，一是全球的氣候變暖，二是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩。俱樂(lè)部的本質(zhì)是要建立歐美和發(fā)達(dá)國(guó)家之間，包括日本、韓國(guó)、加拿大、英國(guó)，以碳含量和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為雙重門(mén)檻的綠鋼俱樂(lè)部。明確表示鋼鐵是一個(gè)突破口，美國(guó)和歐盟在減排上最有優(yōu)勢(shì)，未來(lái)還會(huì)往其他產(chǎn)品擴(kuò)展，把這個(gè)規(guī)則推廣變成全球的貿(mào)易規(guī)則。

【Q&A】

Q：碳關(guān)稅/綠色貿(mào)易壁壘是以碳含量為標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易秩序，中國(guó)只能去適應(yīng)？

沒(méi)有人攔著中國(guó)發(fā)揮主導(dǎo)作用，歐盟在制定政策是由于減碳做得好，建立在產(chǎn)業(yè)技術(shù)上、減碳基礎(chǔ)上。中國(guó)需要先減碳，或發(fā)展光伏，之后才會(huì)有制定規(guī)則的發(fā)言權(quán)。

Q：中國(guó)產(chǎn)品出口歐洲需要遵守歐洲規(guī)則，出口美國(guó)也需參考?xì)W洲規(guī)則，全球其他地區(qū)的銷(xiāo)售情況如何？未來(lái)趨勢(shì)如何？

碳規(guī)則分為兩部分，方法論加數(shù)據(jù)。方法沒(méi)有區(qū)別，中國(guó)和歐盟提都一樣，只有微小差距，而數(shù)據(jù)方面差距較大，歐盟對(duì)于中國(guó)電網(wǎng)排放因子的數(shù)據(jù)可能不夠新，我們的生產(chǎn)的能耗物耗數(shù)據(jù)是在中國(guó)企業(yè)手中的，尤其是光伏行業(yè)，不能聽(tīng)歐盟說(shuō)用了多少單位電耗，因?yàn)槿澜缃^大多數(shù)產(chǎn)品都是我國(guó)產(chǎn)的，數(shù)據(jù)方面我國(guó)可以發(fā)揮主導(dǎo)權(quán)。

Q：美國(guó)反規(guī)避最新動(dòng)態(tài)？后續(xù)？

反規(guī)避不是豁免，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)的硅片等零件在中國(guó)生產(chǎn)，最后在越南組裝，有規(guī)避稅的嫌疑，但如果是硅料是中國(guó)產(chǎn)的，而剩下的國(guó)外生產(chǎn)，美國(guó)就認(rèn)為是可以的。

Q：歐洲企業(yè)是否會(huì)對(duì)中國(guó)執(zhí)行類(lèi)似美國(guó)的雙反政策，比如進(jìn)行關(guān)稅的調(diào)整？

不排除，但本人認(rèn)為雙反執(zhí)行這么久，產(chǎn)品已經(jīng)主要由中國(guó)生產(chǎn)了，表明雙反用處不大。雙反可能仍然是會(huì)被考量的工具，但他們可能優(yōu)先考慮低碳等標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于門(mén)檻）。雙反征稅的成本總有辦法來(lái)抵消，但低碳的門(mén)檻需要先達(dá)到。

歐美目前處于尷尬期，俄烏沖突令他們意識(shí)到需要做能源轉(zhuǎn)型，需要大量使用光伏，但是就會(huì)利好中國(guó)企業(yè)，而且他們百分之百的依賴中國(guó)企業(yè)，所以他們只能是一步步的限制。

Q：5月17號(hào)環(huán)境委員會(huì)要求把間接排放納入，為什么他們本國(guó)的電力優(yōu)惠會(huì)被取消？

碳關(guān)稅目的是為了防止碳泄漏，碳關(guān)稅沒(méi)推行之前，歐盟企業(yè)承擔(dān)了較高碳排放成本，歐盟政府為安撫企業(yè)對(duì)之進(jìn)行補(bǔ)貼，給了一部分免費(fèi)排放配額和一部分電價(jià)補(bǔ)貼。以此來(lái)防止這些企業(yè)跑出去?，F(xiàn)在對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征稅，不該一邊征稅一邊補(bǔ)貼，所以就取消了優(yōu)惠，但這動(dòng)了歐盟產(chǎn)業(yè)的蛋糕。

Q：碳稅與碳足跡征收目前進(jìn)展如何？

碳稅規(guī)則掌握在歐盟手里，碳稅跟碳關(guān)稅不是一回事，碳關(guān)稅是生產(chǎn)的月份排放了多少，碳足跡是體現(xiàn)產(chǎn)品的原料采集一直到最后組件的解體，多年來(lái)構(gòu)成了產(chǎn)品碳足跡。這幾個(gè)概念時(shí)空概念有交錯(cuò)。

Q：如何看待多晶硅企業(yè)，包括國(guó)內(nèi)國(guó)外的，是否會(huì)受到碳關(guān)稅影響？

所有的光伏企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游沒(méi)有一家會(huì)受到碳關(guān)稅的影響，因?yàn)楦静辉谄浞秶鷥?nèi)。會(huì)受到的是對(duì)產(chǎn)品的綠色的要求的影響。碳關(guān)稅跟光伏產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)關(guān)系。但歐盟對(duì)綠色有要求，而且整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的排放主要在上游，在金屬硅和多晶硅方面，國(guó)內(nèi)國(guó)外都有比較好的企業(yè)，但新疆、內(nèi)蒙等主要用煤電的行業(yè)可能電力結(jié)構(gòu)就會(huì)有天然的劣勢(shì)。

Q：碳稅是按照交易金額還是交易量？

交易金額。但目前中國(guó)碳市場(chǎng)紅利沒(méi)有一家能吃到，因?yàn)橹袊?guó)碳市場(chǎng)只有電力。

Q：中國(guó)和歐洲大概在30年之后對(duì)接，兩邊碳價(jià)成本現(xiàn)在差10倍，未來(lái)要在30年左右要打平？（linking碳市場(chǎng)）

本人認(rèn)為不合理，對(duì)國(guó)內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊成本太高，總共碳關(guān)稅覆蓋產(chǎn)品較少，抬高整體中國(guó)碳價(jià)不靠譜。

可以提高國(guó)內(nèi)碳價(jià)，就能有更多沖抵空間，但可能對(duì)方不認(rèn)，或期限比較長(zhǎng)。本人認(rèn)為應(yīng)該由歐盟來(lái)認(rèn)碳抵消或者碳匯、綠電。比如企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠電、林業(yè)碳匯，歐盟應(yīng)該認(rèn)，因?yàn)檫@與歐盟主張的目標(biāo)一致，貢獻(xiàn)了全球變暖。歐盟目的就在于市場(chǎng)化中選擇減碳成本最低的企業(yè)。如果中國(guó)企業(yè)的成本和歐盟的排放成本差不多，綠電也多賣(mài)光伏風(fēng)電，對(duì)全人類(lèi)氣候變暖也有好處，貿(mào)易保護(hù)的摩擦也少了。

Q：歐洲高能耗企業(yè)失去優(yōu)惠，可能導(dǎo)致外國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，為什么不考慮這些企業(yè)的市場(chǎng)份額、議價(jià)能力等動(dòng)態(tài)賬目？考慮間接排放則規(guī)則還存在漏洞？

企業(yè)需要確定性。不考慮間接排放就只對(duì)鋼鐵水泥有意義，尤其是鋼鐵。鋼鐵直接排放分為燃燒排放和過(guò)程排放，目前很少有直接排放。

Q：未來(lái)會(huì)否有長(zhǎng)流程短流程的？

鋼鐵流程減一點(diǎn)都意味著巨大投入，不是大家都去做短流程。

之所以歐美先從鋼鐵下手，就是因?yàn)樗麄兊匿摫任覀兙G一倍以上，所以他們要把成本劣勢(shì)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

Q：另一種繞的方式，比如不直接出口鋼鐵，把鋼鐵做成集裝箱，這樣生產(chǎn)過(guò)程中排放就比較少，可以嗎?

歐盟已經(jīng)想到這個(gè)問(wèn)題了，已經(jīng)把百分之百鋼制品都包括進(jìn)去了，這塊堵得比較死。

Q：您提到他們把塑料、氫也都堵上，這種考慮直接、間接的因素嗎？

一樣的。整個(gè)29張稅號(hào)有機(jī)化學(xué)都拿進(jìn)去了，塑料屬于對(duì)中國(guó)出口影響很大的，比鋼鐵大，有機(jī)化學(xué)量更大。

Q：中國(guó)的塑料企業(yè)未來(lái)稅增加，未來(lái)市場(chǎng)份額要下降？

除了要下降市場(chǎng)份額，還有一點(diǎn)是高耗能的工業(yè)生產(chǎn)大部分用電，這與光伏密切相關(guān)，我們的電網(wǎng)排放因子比歐盟甚至韓國(guó)都高很多。

歐盟的電網(wǎng)組合即有天然氣又有核，風(fēng)電占了40%左右，而中國(guó)70%是煤，大家工藝路線一樣，都要用電，別人的電更綠，中國(guó)就比較吃虧。

Q：像制冷劑中二氧化碳會(huì)是考慮重點(diǎn)嗎，看綠色溢價(jià)很低？

碳關(guān)稅以二氧化碳為主，甲烷、一氧化氮他都沒(méi)考慮。