中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒：碳中和目標(biāo)下中國電力轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略思考

 

（一）能源科技革命是實(shí)現(xiàn)碳中和的根本力量

 

當(dāng)把歷史拉回到40年前的20世紀(jì)80年代，在當(dāng)時，我們不會想象到今天衣食住行的諸多變化，而40年后會有更多新生事物是我們今天想象不到的，因?yàn)榧夹g(shù)的發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型的相互影響，會更加快速地改變世界。我們要對科技創(chuàng)新對碳中和的作用有一個基本的認(rèn)識。實(shí)現(xiàn)碳中和是人類社會權(quán)衡各種因素后，在現(xiàn)實(shí)條件下達(dá)成的應(yīng)對氣候變化的基本共識和有效途徑，它事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題，充分體現(xiàn)了人們對可以預(yù)見的能源科技發(fā)展的期望和信心。就像人類解決糧食問題一樣，實(shí)現(xiàn)碳中和也需要通過能源科技革命來實(shí)現(xiàn)。從長遠(yuǎn)看，人類對解決能源問題的信心是樂觀的，如受控核聚變技術(shù)一旦突破（也必將突破）并得到商業(yè)化應(yīng)用，人類將擺脫分子水平的化學(xué)能約束進(jìn)入到受控核聚變利用的時代，人類能源利用問題將得以根本性解決。但是，應(yīng)對氣候變化的迫切要求，就是要在目前科技水平“基本”可以支撐的條件下，克服困難，逢山開路、遇水搭橋式地立即行動。正如風(fēng)能光能雖然蘊(yùn)藏量大，但實(shí)際開發(fā)利用中能量密度低、隨機(jī)性及波動性大，需要通過持續(xù)性科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來解決能源系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行問題。

 

（二）實(shí)現(xiàn)碳中和“四個階段”

 

在實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的40年中，初步分析大體可分為“四個階段”：2020～2030年碳總量減緩上升階段，2030～2040年碳總量由波動下行到穩(wěn)中有降，2040～2050年碳總量線性下降階段，2050～2060年碳總量加速下降階段。在四個階段中，能源消費(fèi)總量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步水平、能源品種供應(yīng)結(jié)構(gòu)以及電力系統(tǒng)的特征都會產(chǎn)生相應(yīng)的變化。

 

顯然，中國2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)與2060年前碳中和目標(biāo)是遞進(jìn)關(guān)系，從發(fā)展的一般規(guī)律看，碳達(dá)峰的時間越提前、峰值越低，對碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就越有利，所以應(yīng)促進(jìn)峰值目標(biāo)盡快達(dá)到和盡可能降低峰值。但是，這種“促進(jìn)”也是有限度和需要符合中國客觀實(shí)際的。碳中和像是讓中國經(jīng)濟(jì)社會低碳發(fā)展跑一場40年的“馬拉松”。如果開始松懈，后面再趕在規(guī)定的時間也達(dá)不到目的地；但一開始就超越實(shí)際使勁過大，傷及本體，也可能功虧一簣，全面下滑。因此，要把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素以及科技發(fā)展的因素考慮進(jìn)去，提出基本合理的分階段路徑，并根據(jù)發(fā)展的情況及時評估修正。

 

（三）實(shí)現(xiàn)碳中和應(yīng)堅(jiān)持的原則

 

——堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。這是中國高質(zhì)量發(fā)展的中國特色的要求，五個方面就是五個維度，缺一不可，共同推動發(fā)展的政策、策略和成果。

 

——堅(jiān)持安全、綠色（清潔、低碳、生態(tài)）、經(jīng)濟(jì)、便捷。前三個要素是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要求，也是全世界各國的共同價(jià)值追求。對大國而言，能源安全是第一位的，綠色和經(jīng)濟(jì)是約束性因素。而“便捷”是基于以人為本，用戶需求為導(dǎo)向的必然。

 

——堅(jiān)持因地制宜。承認(rèn)地區(qū)的差異性和發(fā)展的不平衡性，使得碳中和在中國一些?。ㄊ袇^(qū)）、城市、行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)，并起到示范和引導(dǎo)作用。在實(shí)現(xiàn)碳中和的過程中，不同地區(qū)和行業(yè)的融合性和互補(bǔ)性加大，更多的共享機(jī)制會出現(xiàn)。

 

——堅(jiān)持底線思維和紅線思維。堅(jiān)持保能源安全的底線思維和生態(tài)文明建設(shè)的紅線思維，碳中和的過程應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

 

——堅(jiān)持全國一盤棋原則。發(fā)揮中國國土空間大、市場空間大、環(huán)境和資源狀況不平衡、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，做好時間、空間統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村能源革命、建筑能源革命、工業(yè)能源革命、交通能源革命等，化劣勢為優(yōu)勢，發(fā)揮出大國優(yōu)勢。在碳達(dá)峰和碳中和的行業(yè)（或地區(qū)）分目標(biāo)制訂上，世界上各個國家和我國各行業(yè)（地區(qū)）的情況都不一樣，不能以某一行業(yè)（地區(qū)）是否率先、滯后達(dá)峰或者實(shí)現(xiàn)碳中和作為評判國家整體碳減排進(jìn)程的指標(biāo)。如中國電力行業(yè)可以做到率先達(dá)峰，但這樣的達(dá)峰對國家整體達(dá)峰是促進(jìn)還是減緩需要整體考慮。中國用于供熱的散燒煤炭數(shù)以億噸計(jì)，在現(xiàn)階段還難用氣或電全部替代，最有效的利用方式是通過熱電聯(lián)產(chǎn)。如，中國寧夏回族自治區(qū)銀川市，采用華電靈武電廠百萬千瓦機(jī)組的空冷乏汽換熱與汽輪機(jī)抽汽聯(lián)合加熱技術(shù)，通過46千米長并經(jīng)河底隧道穿越黃河的管線工程，給市區(qū)50萬戶、7000萬平米的居民集中供熱，電廠熱效率提高了23個百分點(diǎn)，已替代燃煤供熱鍋爐455臺套，是市區(qū)大氣環(huán)境根本性改善的最主要措施，取得了較好的社會、環(huán)境、能源、經(jīng)濟(jì)效益。在這種情況下，電力行業(yè)的碳排放量總量即便是升高的，但總體上促進(jìn)了全社會碳排放量減少和達(dá)峰提前。

 

（四）要防范的各種風(fēng)險(xiǎn)

 

——既防范“速勝”也防范“慢慢來”。碳達(dá)峰和碳中和都是非常迫切而重大的系統(tǒng)工程，需要有時不我待的積極態(tài)度，更需要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神。一方面要防止做急功近利的事，或者搞脫離實(shí)際的“一刀切”，其結(jié)果得不償失。碳中和之所以有四個階段，是因?yàn)榭陀^規(guī)律使然，只有在恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)做正確的事情才能獲得較好的回報(bào)。如顛覆性技術(shù)對能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程有重大影響，但我們現(xiàn)在并不完全清楚什么時候可以出現(xiàn)顛覆性技術(shù)，過于快速推進(jìn)一些不成熟的技術(shù)或項(xiàng)目，存在大量資金沉淀的風(fēng)險(xiǎn)和推倒重來的風(fēng)險(xiǎn)，不僅浪費(fèi)了金錢，而且耽誤了轉(zhuǎn)型進(jìn)程。如在火電廠脫硫工程的建設(shè)上，有些電廠在幾年內(nèi)推倒重來了好幾次。另一方面，要鼓勵進(jìn)行探索性實(shí)踐和創(chuàng)新，而不能等著慢慢來；同時，我們已經(jīng)有了很多用于不同區(qū)域、行業(yè)、場合的低碳可行技術(shù)和商業(yè)模式，完全可以立即挖掘現(xiàn)有節(jié)能減碳空間。

 

——防范照搬硬套的拿來主義。面對中國特色的碳中和，歐盟或者一些國家的減碳方案并不一定適合我國，我們面臨的道路大多是前人沒有走過的道路，必須根據(jù)中國國情走中國特色的碳中和道路。

 

——防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件的風(fēng)險(xiǎn)。中國低碳發(fā)展是首要動力、是內(nèi)生要求推動，當(dāng)技術(shù)快速進(jìn)步、世界處于和平環(huán)境、多邊公平貿(mào)易推進(jìn)順利時，會加快中國碳減排進(jìn)程；當(dāng)國際形勢向動蕩的方向變化，或遇重大自然災(zāi)害等，會減慢這一進(jìn)程。要有發(fā)生重大偶然事件影響碳減排進(jìn)程的各種準(zhǔn)備。

 

——防范各種重大碳鎖定工程建設(shè)。與增加碳排放量有關(guān)的重大工程建設(shè)，會造成碳鎖定效應(yīng)，必須堅(jiān)決防止。如不到萬不得已，不應(yīng)選擇用新建純凝汽式煤電項(xiàng)目滿足電量需求的做法。

 

——防范CCS項(xiàng)目一哄而起。可以進(jìn)行繼續(xù)研究、跟蹤有關(guān)技術(shù)進(jìn)展，但不宜被誤導(dǎo)盲目決策或者補(bǔ)貼大規(guī)模、大范圍的CCS工程或者示范項(xiàng)目。說到底，能源低碳轉(zhuǎn)型是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)在項(xiàng)目、區(qū)域、社會各層面都能平衡的結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)上算不過賬的項(xiàng)目，或者指望政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目是不可持續(xù)的，也難以在區(qū)域和社會層面大面積商業(yè)推廣應(yīng)用。CCS難以成為未來減碳的重大措施，不僅因?yàn)榧夹g(shù)仍不成熟，而且在碳“捕集”“封存”環(huán)節(jié)存在經(jīng)濟(jì)性差、能耗高等頑癥難以解決，就其運(yùn)輸環(huán)節(jié)而言也存在巨大的安全、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)行條件上的種種障礙。如果考慮到以碳利用為目的的CCUS發(fā)展，則應(yīng)當(dāng)是在重點(diǎn)落實(shí)“U”的上面因地制宜開展相關(guān)工作。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com