深度關注 | “雙碳”變革

 

　　問：《意見》明確實現(xiàn)“雙碳”目標的時間節(jié)點為2030年、2060年，請問背后的科學考量是什么？在“十四五”及今后時期，它將為我國經濟、社會等帶來什么影響？

 

　　賀克斌：這兩個時間節(jié)點的設置考慮我國人口發(fā)展、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程等方面情況。同時，也是落實全球氣候治理的共性要求，順應世界未來發(fā)展新趨勢。

 

　　2030年前碳達峰是以目標導向推動我國高質量發(fā)展。當前，我國還處在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化中高速發(fā)展階段。《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》顯示，2030年我國城鎮(zhèn)化水平達到70%，之后變化趨勢顯著變緩，我國人口也將達到峰值。社科院工業(yè)經濟研究所的2017年《工業(yè)化藍皮書》表明，我國將于2030年左右全面實現(xiàn)工業(yè)化。

 

　　2060年前碳中和將倒逼我國能源結構、產業(yè)結構和運輸結構向著持續(xù)增強全球競爭力的方向調整。發(fā)達國家如英國、德國分別在上世紀70年代初、70年代末實現(xiàn)碳達峰，美國則是2007年，按照《巴黎協(xié)定》的要求，它們應該在2050年前實現(xiàn)碳中和。但是這些率先達到峰值的國家正在試圖通過未來技術優(yōu)勢建立碳邊界和貿易壁壘。我國設定2060年前實現(xiàn)碳中和，既符合《巴黎協(xié)定》對發(fā)展中國家的相關要求，又將對實現(xiàn)全球溫升控制目標發(fā)揮關鍵作用。同時，還將推動我國加快綠色轉型步伐，在全球未來發(fā)展新格局中爭得發(fā)展主動權。

 

　　“十四五”是推動全面低碳轉型定方向、打基礎、見成效的關鍵五年?！兑庖姟访鞔_總體要求、部署重大舉措，有利于讓碳達峰時間盡可能提前、峰值盡可能削減，為碳中和減輕壓力，更利于統(tǒng)一認識、匯聚力量。

 

　　問：習近平總書記指出，“實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革。”如何理解“系統(tǒng)性變革”這一論斷？

 

　　賀克斌：我認為可以從以下幾個維度理解。在觀念重塑上，在碳中和進程中，世界經濟發(fā)展將從資源依賴型向技術依賴型轉變。目前，傳統(tǒng)化石能源資源全球地域分布非常不均勻：煤炭儲量排前五位的國家占全球煤炭總儲量的75%，石油儲量排前五位的占62%，天然氣儲量排前五位的占64%。相對而言，全球風、光資源分布較為均勻，風電、光電等新能源使用率提升后，誰的新能源技術領先，誰就能有效利用更多能源，爭得發(fā)展的主動權。

 

　　在價值重估上，風電、光電的發(fā)電成本與火電已經相當，但目前并網(wǎng)成本還較高。但隨著碳市場的建立，碳交易價的逐步升高，風光電的價值會被重新認識。此外，就我國西部地區(qū)、“一帶一路”沿線國等風、光資源密集的區(qū)域而言，其長期發(fā)展的競爭力會提高，有利于解決發(fā)展不平衡的問題。

 

　　在產業(yè)重構上，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)依賴化石能源，供需模式是“以需定供”，當需求側的用電量增加時，可以通過增大發(fā)電負荷來應需保供。與之不同，新型電力系統(tǒng)依托風、光等新能源，供需模式將是“以供調需”，通過市場機制推動需求側管理以適應風光發(fā)電的波動性，這將催生諸如虛擬電廠這樣的新產業(yè)。另外，傳統(tǒng)的“加油站”會演變成“加能站”，如“十四五”期間，中石化已計劃建設1000座加氫站或油氫合建站、5000座充換電站、7000座分布式光伏發(fā)電站，依托新能源的新型電力系統(tǒng)值得期待。

 

　　在社會影響上，大量研究表明，家庭消費占到二氧化碳排放總量的65%以上，其中出行、住宅能源使用和食品是主要來源。“雙碳”背景下，這一代人的生活方式可能會發(fā)生根本變化。