吳俊宏：配售電企業(yè)適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)的發(fā)展策略

 

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要具體的約束性與激勵性政策，而“雙控”工作則是當(dāng)下最有代表性的政策工具。具體而言，“雙控”又分為能耗“雙控”與碳排放“雙控”。“雙控”作為“雙碳”目標(biāo)的政策手段，其本質(zhì)是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。2021年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。電力消費(fèi)是用戶能源消耗與碳排放核算的主要源頭，作為直接面向用戶提供電力的主體，配售電企業(yè)只有深刻理解“雙控”內(nèi)涵，才能有效滿足“雙碳”目標(biāo)下用戶的實(shí)際需求，為用戶創(chuàng)造更多綠色低碳價值。

 

能耗“雙控”指能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量控制，碳排放“雙控”指碳強(qiáng)度和碳排放總量控制，考核對象既可針對一定區(qū)域的GDP，又可針對企業(yè)用戶。追溯能耗“雙控”與減碳工作的關(guān)系，其起源恰是我國對于國際社會自愿減排的承諾。2006年在氣候談判的過程中，中國主動提出了第一個自愿減排目標(biāo)，即2010年單位GDP能耗要比2005年下降20%左右，我國在“十一五”規(guī)劃首次提出把單位GDP能耗降低作為約束性指標(biāo)。因此，能耗“雙控”目標(biāo)本質(zhì)仍然是對碳排放的控制。過去十幾年，能耗“雙控”對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是在新的外部環(huán)境下，能耗“雙控”也逐步顯示出其不適應(yīng)性：一方面是頗具爭議的原料用能；另一方面，近些年可再生能源的大力發(fā)展以及未來可預(yù)計的更大規(guī)?？稍偕茉吹氖褂茫茉聪M(fèi)量與碳排放量的相關(guān)性將越來越小。

 

結(jié)合目前能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及變化趨勢，碳總量考核意義大于能源消費(fèi)總量，能耗強(qiáng)度和碳強(qiáng)度則相互補(bǔ)充。碳總量反映的是碳排放絕對量的問題，其重要性不言而喻；以可再生能源為主的場景下，能源消費(fèi)總量高低并不能代表碳排量的高低，且在GDP作為變量情況下也無法與能耗強(qiáng)度掛勾；能耗強(qiáng)度反映的是生產(chǎn)活動對于能源使用效率的問題，無論是否存在綠色能源替代，提高效率、降低能耗強(qiáng)度都是節(jié)能提效的重要措施；只有在能耗強(qiáng)度降低的基礎(chǔ)上，加上低碳能源替代，才會讓碳強(qiáng)度指標(biāo)具備實(shí)際考核意義。因此，當(dāng)以節(jié)能為目標(biāo)的能耗“雙控”并不能完全達(dá)到初衷時，就需要重視對碳排放“雙控”的考核。但能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變需要一定時間，對配售電企業(yè)而言，認(rèn)清能耗“雙控”與碳排放“雙控”內(nèi)涵與關(guān)系，才能因地制宜制定企業(yè)發(fā)展策略，服務(wù)好“雙碳”戰(zhàn)略背景下地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om