新政抑制“攀高峰”
王金南透露,今年以來(lái),國(guó)家有關(guān)部門(mén)多次在
會(huì)議上提出加快建立碳排放雙控制度,即碳排放強(qiáng)度和總量雙控制,并且政策需求“越來(lái)越緊迫”。
碳排放強(qiáng)度是指每單位國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)所帶來(lái)的二氧化碳排放量。2005到2020年,我國(guó)單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度下降48.4%,超過(guò)了向國(guó)際社會(huì)承諾的40%~45%。
但是,我國(guó)要在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,還需要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),相比于歐盟碳達(dá)峰至中和約70年的時(shí)間跨度,我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰
碳中和時(shí)間緊、任務(wù)重。
“實(shí)施總量控制是克服碳排放‘攀高峰’的有效機(jī)制。”王金南表示,相比于強(qiáng)度控制,碳總量控制具有更強(qiáng)的約束力和調(diào)控作用,尤其是可以設(shè)定明確的“天花板”,有效避免部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)“攀高峰”現(xiàn)象。
他認(rèn)為,碳達(dá)峰碳中和“不可能齊步走”,首先必須對(duì)電力、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)提出總量控制目標(biāo)。
中國(guó)工程院院士、國(guó)家能源
專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)副主任杜祥琬表示,從地區(qū)上說(shuō),可再生能源豐富的地區(qū)盡早達(dá)峰;從行業(yè)上看,鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)應(yīng)該率先達(dá)峰。
“實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)幾十年的科學(xué)轉(zhuǎn)型過(guò)程,政策性極強(qiáng),既要防止‘一刀切’、簡(jiǎn)單化,又要防止轉(zhuǎn)型不力,帶來(lái)落后和無(wú)效投資。”杜祥琬說(shuō),通過(guò)加快推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展轉(zhuǎn)型,我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的碳達(dá)峰和如期的碳中和。
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