周勇：事先保障2030年前碳達峰的策略

 

只有事先制定保障2030年前碳達峰的措施，才能避免事后無計可施。要保障全國2029年實現(xiàn)碳達峰，2029年之前必須在嚴禁盲目新增“兩高”產(chǎn)能的前提下，讓現(xiàn)有生產(chǎn)能力按照市場規(guī)律充分發(fā)揮作用。不能繼續(xù)采用前幾年累積下來的應對霧霾大爆發(fā)過程中各種應激性約束指標，形成“合成謬誤”，捆住企業(yè)的手腳，讓其難以積累資金，妨礙低碳轉型。而對于存在短板和“卡脖子”問題的“兩高”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，必須切實落實國家的部署，否則就不得不高價購買國外的產(chǎn)品或者繼續(xù)被“卡脖子”。

 

在確保2030年前碳排放正常增長的情況下，現(xiàn)在就要告知企業(yè)2030年即將采取的鐵腕措施，包括一攬子行政和市場措施，也可以稱之為“碳達峰風暴”，永久性地壓低碳排放量，這也符合國際規(guī)則。主要采取大幅度減少免費碳配額、大幅度提高碳價格、大幅度淘汰落后和相對落后的產(chǎn)能、加征碳稅等手段，集中淘汰一批“兩高”產(chǎn)能。

 

這樣形成的峰值，肯定會比用行政手段壓制工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)而形成的峰值要高一些。這些充分發(fā)揮作用的“兩高”產(chǎn)能，到2030年將有較大比例在完成其正常的生命周期后退出，并不會增加后續(xù)碳中和的難度。而在2030年前，如果一直壓制“兩高”產(chǎn)業(yè)的正常增長，經(jīng)濟發(fā)展會受限，能源消費和碳排放就會進入平臺振蕩期，而且很可能持續(xù)振蕩到2030年以后。國際經(jīng)驗顯示，這種情況下2030年之后的小波動也有可能超過2030年前的峰值。如日本因為福島核事故重新啟動燃煤電站，導致本應保持的2007年碳達峰（與美國金融危機后形成碳達峰時間一致）延后了好幾年。在這方面，我們必須要保持清醒的頭腦。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com