新形勢下推進(jìn)“雙碳”尤其要注意三個風(fēng)險

美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里訪華期間，與中國氣候變化事務(wù)特使解振華舉行了漫長詳細(xì)的會談。中方提出，應(yīng)對氣候變化離不開中美協(xié)調(diào)合作，雙方應(yīng)互相尊重，互惠互利，著眼大局。

 

氣候變化博弈的背后是能源及碳排放問題。黨的十八大以來，我們把綠色低碳和節(jié)能減排擺在突出位置，建立并實施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，有力促進(jìn)我國能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。

 

國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟(jì)師劉滿平在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，隨著大國競爭的加劇、逆全球化趨勢回潮，東西陣營對抗明顯，在此背景下推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，新的風(fēng)險要尤其注意。

 

在劉滿平看來，礦產(chǎn)資源風(fēng)險升高要尤其注意。我國雖然在新能源礦產(chǎn)資源上擁有優(yōu)勢，但也不是所有的礦產(chǎn)資源都能自給，像鋰、鈷之類的小宗礦產(chǎn)，對外依存度很高，而且這些資源集中在少數(shù)幾個國家手中。

 

近年來，在汽車“新四化”浪潮的推動下，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。從2020年9月累計產(chǎn)量突破500萬輛，到2022年2月突破1000萬輛，再到今年7月超2000萬輛，發(fā)展速度之快，令全球矚目。而電池的原材料鋰，則需要大量進(jìn)口。《2022年中國鋰產(chǎn)業(yè)報告白皮書》數(shù)據(jù)顯示，2022年我國從國外進(jìn)口鋰輝石精礦約284萬噸，鋰行業(yè)原料對外依存度約為55%。同時，白皮書數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國基礎(chǔ)鋰鹽產(chǎn)品產(chǎn)量（包括碳酸鋰、氫氧化鋰、氯化鋰等）折合碳酸鋰當(dāng)量為63.1萬噸，同比增長31.46%。其中碳酸鋰產(chǎn)量為39.5萬噸，同比增長32.5%。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2022年以來動力電池行業(yè)新增規(guī)劃、投產(chǎn)產(chǎn)能超過220萬噸。2022年，我國利用電池回收生產(chǎn)的鋰鹽產(chǎn)品約為4.3萬噸碳酸鋰當(dāng)量。

 

7月17日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長付凌暉介紹2023年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時表示，上半年，新能源汽車、太陽能電池、充電樁等新能源產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長35%、54.5%、53.1%，以鋰電池、太陽能電池、電動載人汽車為代表的“新三樣”產(chǎn)品出口增長61.6%。

 

劉滿平認(rèn)為，傳統(tǒng)能源能作為對抗的武器，未來新能源以及新能源設(shè)備、組件照樣也能成為對抗武器的風(fēng)險也要格外注意。考慮到我國風(fēng)電光伏等新能源設(shè)備、組件在全球的絕對優(yōu)勢，未來不排除西方國家抱團(tuán)，搞產(chǎn)業(yè)脫鉤或替代，進(jìn)而導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)量過剩。

 

7月11日召開的中央全面深化改革委員會第二次會議，審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步深化石油天然氣市場體系改革提升國家油氣安全保障能力的實施意見》，會議指出，要進(jìn)一步深化石油天然氣市場體系改革，加強(qiáng)產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。要加大市場監(jiān)管力度，強(qiáng)化分領(lǐng)域監(jiān)管和跨領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范油氣市場秩序，促進(jìn)公平競爭。要深化油氣儲備體制改革，發(fā)揮好儲備的應(yīng)急和調(diào)節(jié)能力。

 

對于油氣行業(yè)來說，隨著大國博弈競爭加劇、俄烏沖突的爆發(fā)導(dǎo)致能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨的風(fēng)險加大，油氣安全重要性得到提升。

 

“油氣是當(dāng)今全球可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；灰椎拇笞谏唐罚绻覈蜌膺M(jìn)口下降，新能源出口優(yōu)勢又明顯，國際貿(mào)易順差將會增大，可能會導(dǎo)致更多的國際貿(mào)易摩擦或糾紛，這個風(fēng)險同樣不能忽視。”劉滿平進(jìn)一步表示。