日本碳中和戰(zhàn)略政策分析

 

  在全球范圍內(nèi)，應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。對(duì)于地域狹小、資源匱乏的日本，把握住這一世界潮流是維持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家實(shí)力提升的關(guān)鍵。日本很早就對(duì)氫能、核能、清潔電力等進(jìn)行了部署。

 

  一是積極建立地區(qū)和國家一體化脫碳機(jī)制。地區(qū)的脫碳機(jī)制主要以金融機(jī)構(gòu)與地區(qū)核心企業(yè)為中心。包括能源供應(yīng)部門、主要服務(wù)部門以及為地區(qū)脫碳機(jī)制提供信息、技術(shù)支持的高校、研究所等科研機(jī)構(gòu)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的利益相關(guān)方都需加入其中。以東京都為例，東京根據(jù)自身情況制定了《邁向2030年中期碳減半目標(biāo)的計(jì)劃及實(shí)施措施》[2]，涉及再生能源的使用、建筑部門與居民生活的減排措施以及區(qū)域資源循環(huán)等。同時(shí)，日本各個(gè)有關(guān)部門也相繼出臺(tái)了支持區(qū)域脫碳工作的政策，如環(huán)境省的《地方政府執(zhí)行計(jì)劃》[3]、可再生能源信息提供系統(tǒng)（REPOS）[4]，以及總務(wù)省持續(xù)資助的《分布式能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目》[5]等。政府部門協(xié)同建立的新型政策體系能夠幫助各地區(qū)組建脫碳機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)一體化“零碳”進(jìn)程。

 

  二是重視以數(shù)字技術(shù)賦能行業(yè)節(jié)能減排。日本早在2016年就提出“超級(jí)智能社會(huì)”和“社會(huì)5.0”概念，一直十分重視利用人工智能（AI）和物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等數(shù)字技術(shù)來賦能行業(yè)節(jié)能減排，提升產(chǎn)業(yè)效能。《2050年碳中和綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱“綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略”）[6]在半導(dǎo)體/信息通信領(lǐng)域部署下一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造綠色數(shù)據(jù)中心[7]，還重點(diǎn)部署了“基礎(chǔ)設(shè)施—智能網(wǎng)聯(lián)—智慧交通”技術(shù)鏈。《第六次能源基本計(jì)劃》[8]強(qiáng)調(diào)要利用數(shù)字技術(shù)提升供應(yīng)鏈的物流效率，優(yōu)化能源使用和控制系統(tǒng)，提升發(fā)電效率和電力系統(tǒng)安全性等；《促進(jìn)向低碳化增長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略》[9]鼓勵(lì)以脫碳為目的的數(shù)字投資；《可持續(xù)發(fā)展社會(huì)技術(shù)開發(fā)綜合指南2023》[10]則強(qiáng)調(diào)了以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的三大社會(huì)體系（循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)能源）一體化發(fā)展的必要性。

 

  三是以節(jié)能和可再生能源技術(shù)全面推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。日本可再生能源供給比例較低，引進(jìn)外來能源或技術(shù)需時(shí)間較長(zhǎng)，因此通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)或者政策來鼓勵(lì)、支持和普及可再生能源的開發(fā)與使用、能源回收再利用等，可有效地提高地方政府、企業(yè)對(duì)社會(huì)整體脫碳的積極性。2024年，日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（NEDO）和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省資源能源廳聯(lián)合制定《節(jié)能與非化石能源轉(zhuǎn)換技術(shù)戰(zhàn)略2024》[11]，公布對(duì)節(jié)能和非化石能源轉(zhuǎn)換有重大貢獻(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)以及相關(guān)技術(shù)路線圖，披露技術(shù)研發(fā)、實(shí)證和投入應(yīng)用的時(shí)間規(guī)劃，例如氫氨發(fā)電的混燒技術(shù)在2030年前完成主要技術(shù)開發(fā)及實(shí)證，2050年前應(yīng)用于社會(huì)；固體氧化物燃料電池（SOFC）在2050年前達(dá)到70%（LHV）的發(fā)電效率；水電解裝置、氨制造技術(shù)、合成甲烷制造技術(shù)、綠色液化石油氣制造技術(shù)、氫氣輸送技術(shù)在2030年前完成技術(shù)開發(fā)及實(shí)證，2050年前完成應(yīng)用和推廣。

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