（國能發(fā)電力〔2024〕44號）國家能源局關于做好新能源消納工作 保障新能源高質量發(fā)展的通知

國家能源局關于做好新能源消納工作 保障新能源高質量發(fā)展的通知

 

（國能發(fā)電力〔2024〕44號）

 

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，北京市城市管理委員會，各派出機構，有關電力企業(yè)：

 

　　做好新形勢下新能源消納工作，是規(guī)劃建設新型能源體系、構建新型電力系統(tǒng)的重要內(nèi)容，對提升非化石能源消費比重、推動實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。為深入貫徹落實習近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學習時的重要講話精神，提升電力系統(tǒng)對新能源的消納能力，確保新能源大規(guī)模發(fā)展的同時保持合理利用水平，推動新能源高質量發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下。

 

　　一、加快推進新能源配套電網(wǎng)項目建設

 

　?。ㄒ唬┘訌娨?guī)劃管理。對500千伏及以上配套電網(wǎng)項目，國家能源局每年組織國家電力發(fā)展規(guī)劃內(nèi)項目調(diào)整，并為國家布局的大型風電光伏基地、流域水風光一體化基地等重點項目開辟納規(guī)“綠色通道”，加快推動一批新能源配套電網(wǎng)項目納規(guī)。對500千伏以下配套電網(wǎng)項目，省級能源主管部門要優(yōu)化管理流程，做好項目規(guī)劃管理；結合分布式新能源的開發(fā)方案、項目布局等，組織電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌編制配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，科學加強配電網(wǎng)建設，提升分布式新能源承載力。

 

　?。ǘ┘涌祉椖拷ㄔO。各級能源主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)，每年按權限對已納入規(guī)劃的新能源配套電網(wǎng)項目建立項目清單，在確保安全的前提下加快推進前期、核準和建設工作，電網(wǎng)企業(yè)按季度向能源主管部門報送項目進展情況，同時抄送所在地相應的國家能源局派出機構。電網(wǎng)企業(yè)承擔電網(wǎng)工程建設主體責任，要會同發(fā)電企業(yè)統(tǒng)籌確定新能源和配套電網(wǎng)項目的建設投產(chǎn)時序，優(yōu)化投資計劃安排，與項目前期工作進度做好銜接，不得因資金安排不及時影響項目建設。對電網(wǎng)企業(yè)建設有困難或規(guī)劃建設時序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意后可在適當時機由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。為做好2024年新能源消納工作，重點推動一批配套電網(wǎng)項目建設（詳見附件1、2）。

 

　?。ㄈ﹥?yōu)化接網(wǎng)流程。電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化工作流程，簡化審核環(huán)節(jié)，推行并聯(lián)辦理，縮減辦理時限，進一步提高效率。要按照國家關于電網(wǎng)公平開放的相關規(guī)定，主動為新能源接入電網(wǎng)提供服務，更多采取“線上受理”“一次告知”等方式受理接入電網(wǎng)申請。

 

　　二、積極推進系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展

 

　　（四）加強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設。省級能源主管部門要會同國家能源局派出機構及相關部門，根據(jù)新能源增長規(guī)模和利用率目標，開展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求分析，因地制宜制定本地區(qū)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升方案，明確新增煤電靈活性改造、調(diào)節(jié)電源、抽水蓄能、新型儲能和負荷側調(diào)節(jié)能力規(guī)模，以及省間互濟等調(diào)節(jié)措施，并組織做好落實。國家能源局結合國家電力發(fā)展規(guī)劃編制，組織開展跨省區(qū)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化布局工作，促進調(diào)節(jié)資源優(yōu)化配置。

 

　?。ㄎ澹娀{(diào)節(jié)資源效果評估認定。省級能源主管部門要會同國家能源局派出機構，組織電網(wǎng)企業(yè)等單位，開展煤電機組靈活性改造效果綜合評估，認定實際調(diào)節(jié)能力，分析運行情況，提出改進要求；開展對各類儲能設施調(diào)節(jié)性能的評估認定，提出管理要求，保障調(diào)節(jié)效果；合理評估負荷側調(diào)節(jié)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的規(guī)模和置信度，持續(xù)挖掘潛力。

 

　?。┯行虬才判履茉错椖拷ㄔO。省級能源主管部門要結合消納能力，科學安排集中式新能源的開發(fā)布局、投產(chǎn)時序和消納方向，指導督促市（縣）級能源主管部門合理安排分布式新能源的開發(fā)布局，督促企業(yè)切實抓好落實，加強新能源與配套電網(wǎng)建設的協(xié)同力度。對列入規(guī)劃布局方案的沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風電光伏基地，要按照國家有關部門關于風電光伏基地與配套特高壓通道開工建設的時序要求，統(tǒng)籌推進新能源項目建設。

 

　?。ㄆ撸┣袑嵦嵘履茉床⒕W(wǎng)性能。發(fā)電企業(yè)要大力提升新能源友好并網(wǎng)性能，探索應用長時間尺度功率預測、構網(wǎng)型新能源、各類新型儲能等新技術，提升新能源功率預測精度和主動支撐能力。電網(wǎng)企業(yè)要積極與發(fā)電企業(yè)合作，加強省級/區(qū)域級新能源場站基礎信息和歷史數(shù)據(jù)共享，共同促進新能源友好并網(wǎng)技術進步。國家能源局組織修訂新能源并網(wǎng)標準，明確新能源并網(wǎng)運行規(guī)范，推動標準實施應用，提升新能源并網(wǎng)性能，促進新能源高質量發(fā)展。

 

　　三、充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺作用

 

　?。ò耍┻M一步提升電網(wǎng)資源配置能力。電網(wǎng)企業(yè)要結合新能源基地建設，進一步提升跨省跨區(qū)輸電通道輸送新能源比例；根據(jù)新能源消納需要及時調(diào)整運行方式，加強省間互濟，拓展消納范圍；全面提升配電網(wǎng)可觀可測、可調(diào)可控能力；完善調(diào)度運行規(guī)程，促進各類調(diào)節(jié)資源公平調(diào)用和調(diào)節(jié)能力充分發(fā)揮；構建智慧化調(diào)度系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例新能源的調(diào)控能力。因地制宜推動新能源微電網(wǎng)、可再生能源局域網(wǎng)建設，提升分布式新能源消納能力。

 

　?。ň牛┏浞职l(fā)揮電力市場機制作用。省級能源主管部門、國家能源局派出機構及相關部門按職責加快建設與新能源特性相適應的電力市場機制。優(yōu)化省間電力交易機制，根據(jù)合同約定，允許送電方在受端省份電價較低時段，通過采購受端省份新能源電量完成送電計劃。加快電力現(xiàn)貨市場建設，進一步推動新能源參與電力市場。打破省間壁壘，不得限制跨省新能源交易。探索分布式新能源通過聚合代理等方式有序公平參與市場交易。建立健全區(qū)域電力市場，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)省間錯峰互濟空間和資源共享能力。

 

　　四、科學優(yōu)化新能源利用率目標

 

　　（十）科學確定各地新能源利用率目標。省級能源主管部門要會同相關部門，在科學開展新能源消納分析的基礎上，充分考慮新能源發(fā)展、系統(tǒng)承載力、系統(tǒng)經(jīng)濟性、用戶承受能力等因素，與本地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)充分銜接后，確定新能源利用率目標。部分資源條件較好的地區(qū)可適當放寬新能源利用率目標，原則上不低于90%，并根據(jù)消納形勢開展年度動態(tài)評估。

 

　?。ㄊ唬﹥?yōu)化新能源利用率目標管理方式。省級能源主管部門對本地區(qū)新能源利用率目標承擔總體責任，于每年一季度按相關原則組織有關單位研究提出當年新能源利用率目標。各省份新能源利用率目標要抄報國家能源局，并抄送所在地相應的國家能源局派出機構，國家能源局會同有關單位進行全國統(tǒng)籌，必要時對部分省份的目標進行調(diào)整。

 

　　（十二）強化新能源利用率目標執(zhí)行。省級能源主管部門根據(jù)當年可再生能源電力消納責任權重目標及新能源利用率目標，確定新能源年度開發(fā)方案和配套消納方案。新能源年度開發(fā)方案要分地區(qū)確定開發(fā)規(guī)模，集中式新能源要具體到項目和投產(chǎn)時序，消納方案要明確各類調(diào)節(jié)能力建設安排、拓展消納空間的措施及實施效果。電網(wǎng)企業(yè)要進一步壓實責任，圍繞新能源利用率目標持續(xù)完善消納保障措施。對實際利用率未達目標的省份，國家能源局以約談、通報等方式予以督促整改。

 

　　五、扎實做好新能源消納數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理

 

　?。ㄊ┙y(tǒng)一新能源利用率統(tǒng)計口徑。發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)要嚴格落實國家能源局《風電場利用率監(jiān)測統(tǒng)計管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕49號）和《光伏電站消納監(jiān)測統(tǒng)計管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2021〕57號）（以下簡稱《辦法》）規(guī)定的風電場、光伏電站可用發(fā)電量和受限電量統(tǒng)計方法，新能源利用率按僅考慮系統(tǒng)原因受限電量的情況計算，電網(wǎng)企業(yè)要明確并公布特殊原因受限電量的認定標準及計算說明。

 

　?。ㄊ模┘訌娦履茉聪{數(shù)據(jù)校核。發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)要嚴格按《辦法》要求，向全國新能源電力消納監(jiān)測預警中心報送新能源并網(wǎng)規(guī)模、利用率和可用發(fā)電量、實際發(fā)電量、受限電量、特殊原因受限電量等基礎數(shù)據(jù)，配合全國新能源電力消納監(jiān)測預警中心做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計校核。全國新能源電力消納監(jiān)測預警中心會同國家可再生能源信息管理中心共同開展新能源消納數(shù)據(jù)統(tǒng)計校核工作，向國家能源局報送新能源消納情況。

 

　　（十五）強化信息披露和統(tǒng)計監(jiān)管。各級電網(wǎng)企業(yè)嚴格按《辦法》要求，每月向其電力調(diào)度機構調(diào)度范圍內(nèi)的風電場、光伏電站披露利用率及可用發(fā)電量、實際發(fā)電量、受限電量、特殊原因受限電量等基礎數(shù)據(jù)。國家能源局派出機構對發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)的新能源消納數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作開展監(jiān)督檢查，督促相關單位如實統(tǒng)計、披露數(shù)據(jù)。

 

　　六、常態(tài)化開展新能源消納監(jiān)測分析和監(jiān)管工作

 

　?。ㄊ┘訌姳O(jiān)測分析和預警。國家能源局組織全國新能源電力消納監(jiān)測預警中心、國家可再生能源信息管理中心，開展月度消納監(jiān)測、半年分析會商和年度消納評估工作。全面跟蹤分析全國新能源消納形勢，專題研究新能源消納困難地區(qū)問題，督促各單位按職責分工落實。每年一季度，做好上年度新能源消納工作總結，滾動測算各省份本年度新能源利用率和新能源消納空間，同步開展中長周期（3—5年）測算，提出措施建議。

 

　　（十七）開展新能源消納監(jiān)管。國家能源局及其派出機構將新能源消納監(jiān)管作為一項重要監(jiān)管內(nèi)容，圍繞消納工作要求，聚焦消納舉措落實，常態(tài)化開展監(jiān)管。加強對新能源跨省消納措施的監(jiān)管，督促有關單位取消不合理的限制性措施。

 

　　各地各單位要按以上要求認真做好新能源消納工作，如遇重大事項，及時報告國家能源局。

 

　　特此通知。

 

　　附件：

 

　　1. 2024年開工的新能源配套電網(wǎng)重點項目

 

　　2. 2024年投產(chǎn)的新能源配套電網(wǎng)重點項目

 

國家能源局

 

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附件1

序號	省份	項目名稱	電壓等級	主要建設內(nèi)容
1	跨省 跨區(qū) 通道	陜北～安徽特高壓直流工程	±800千伏	新建送受端換流站各1座，換流容量共1600萬千瓦；新建直流線路長度1069千米。
2		川渝特高壓交流工程（阿壩～成都東1000千伏交流工程）	1000千伏	新建阿壩1000千伏變電站，主變?nèi)萘?×300萬千伏安；新建阿壩～成都東雙回1000千伏線路，新建線路長度743.4千米。
3		蒙西～京津冀特高壓直流工程	±800千伏	新建送受端換流站各1座，換流容量共1600萬千瓦；新建直流線路長度699千米。
4		大同～懷來～天津北～天津南特高壓交流工程	1000千伏	新建大同、懷來、天津北1000千伏變電站，主變?nèi)萘?×300萬千伏安，新建承德1000千伏開關站；新建大同～懷來～承德～天津北～天津南雙回1000千伏線路，新建線路長度1540千米。
5		甘肅～浙江特高壓直流工程	±800千伏	新建送受端換流站各1座，換流容量共1600萬千瓦；新建直流線路長度2345千米。
6	河北	易縣抽水蓄能電站配套500千伏送出工程	500千伏	新建易縣抽蓄～慈云雙回500千伏線路，新建線路長度102千米。
7	安徽	香澗～鷺島500千伏線路工程	500千伏	新建香澗～鷺島雙回500千伏線路，新建線路長度273.8千米。
8		宿州靈泗500千伏輸變電工程	500千伏	新建靈泗500千伏變電站，主變?nèi)萘?00萬千伏安；新建埇橋～靈泗～香澗雙回500千伏線路，新建線路長度225.6千米。
9		宿州蕭碭500千伏輸變電工程	500千伏	新建蕭碭500千伏變電站，主變?nèi)萘?×100萬千伏安；新建埇橋～蕭碭雙回500千伏線路，新建線路長度172千米。
10		亳州譙城500千伏輸變電工程	500千伏	新建譙城500千伏變電站，主變?nèi)萘?×100萬千伏安；新建伯陽～譙城雙回500千伏線路，新建線路長度121.2千米。
11	湖南	湖南船山～鶴嶺第二回500千伏線路工程	500千伏	新建船山～鶴嶺第二回500千伏線路，新建線路長度107.6千米。
12	黑龍江	大慶實驗平臺500千伏輸變電工程	500千伏	新建大慶實驗平臺500千伏變電站，主變?nèi)萘?×120萬千伏安；新建大慶實驗平臺～國富單回500千伏線路，新建線路長度54千米。

 

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序號	省份	項目名稱	電壓等級	主要建設內(nèi)容
13	吉林	吉林白城樂勝500千伏輸變電工程	500千伏	新建樂勝500千伏變電站，主變?nèi)萘?×120萬千伏安；將甜水～松原雙回500千伏線路接入樂勝變，新建線路長度3.2千米。
14		吉林白城傅家500千伏輸變電工程	500千伏	新建傅家500千伏變電站，主變?nèi)萘?×120萬千伏安；新建傅家～昌盛單回500千伏線路，新建線路長度135千米。
15	內(nèi)蒙古	赤峰阿旗北500千伏輸變電工程	500千伏	新建阿旗北500千伏變電站，主變?nèi)萘?20萬千伏安；新建阿旗北～巴林單回500千伏線路，新建線路長度109千米。
16		赤峰克旗500千伏輸變電工程	500千伏	新建克旗500千伏變電站，主變?nèi)萘?20萬千伏安；新建克旗～巴林單回500千伏線路，新建線路長度86.9千米。
17		呼倫貝爾阿榮旗500千伏輸變電工程	500千伏	新建阿榮旗500千伏變電站，主變?nèi)萘?×120萬千伏安；新建阿榮旗～嶺東單回500千伏線路，新建線路長度98.4千米。
18		鄂爾多斯過三梁500千伏變電站主變擴建工程	500千伏	擴建2臺500千伏主變，主變?nèi)萘?×120萬千伏安。
19		巴彥淖爾祥泰500千伏變電站主變擴建工程	500千伏	擴建2臺500千伏主變，主變?nèi)萘?×120萬千伏安。
20		錫林郭勒錫西500千伏變電站主變擴建工程	500千伏	擴建2臺500千伏主變，主變?nèi)萘?×75萬千伏安。
21	陜西	陜北至關中第三通道輸變電工程	750千伏	新建古賢750千伏開關站；新建朔方～古賢雙回、古賢～洛川單回、古賢～西安東雙回750千伏線路，新建線路長度1297千米。
22		夏州750千伏主變擴建工程	750千伏	擴建1臺750千伏主變，主變?nèi)萘?10萬千伏安。
23	青海	托素750千伏變電站主變擴建工程	750千伏	擴建2臺750千伏主變，主變?nèi)萘?×150萬千伏安。
24	寧夏	寧夏天都山750千伏輸變電工程	750千伏	新建天都山750千伏變電站，主變?nèi)萘?×210萬千伏安；將白銀～黃河雙回750千伏線路接入天都山變，新建線路長度45千米。
25		寧夏甘塘750千伏輸變電工程	750千伏	新建甘塘750千伏變電站，主變?nèi)萘?×210萬千伏安；新建甘塘～中寧換流站雙回750千伏線路，新建線路長度206千米。
26	新疆	三塘湖北750千伏輸變電工程	750千伏	新建三塘湖北750千伏變電站，主變?nèi)萘?×150萬千伏安；新建三塘湖北～哈密北換流站雙回750千伏線路，新建線路長度158千米。

 

序號	省份	項目名稱	電壓等級	主要建設內(nèi)容
27	新疆	淖毛湖750千伏輸變電工程	750千伏	新建淖毛湖750千伏變電站，主變?nèi)萘?×150萬千伏安；新建淖毛湖～哈密北換流站雙回750千伏線路，新建線路長度158千米。
28	廣東	茂湛500千伏網(wǎng)架完善工程	500千伏	新建高州500千伏開關站，將芷寮～電白雙回500千伏線路接入高州開關站，將烏石灣～港城500千伏甲乙線路港城站側改接至高州開關站，新建線路長度180千米。
29		云城500千伏輸變電工程	500千伏	新建云城500千伏變電站，主變?nèi)萘?×100萬千伏安；解口臥龍～玉城雙回500千伏線路接入云城變，新建線路長度12.7千米。
30		珠西南點對網(wǎng)送電通道改造工程	500千伏	跳通已有的陽西#5#6～回隆、回隆～蝶嶺、蝶嶺～五邑500kV線路，形成陽西#5#6～五邑500kV雙回點對網(wǎng)通道，將蝶嶺～五邑甲乙線增容改造為2個同塔雙回掛單邊線路，新建線路長度170千米。
31	廣西	龍?zhí)叮ㄓ窳秩?00千伏輸變電工程	500千伏	新建龍?zhí)?00千伏變電站，主變?nèi)萘?5萬千伏安；解口北海電廠～美林單回500千伏線路接入龍?zhí)蹲?，新建線路長度10千米。
32	貴州	八河變第三主變500千伏擴建工程	500千伏	擴建1臺500千伏主變，主變?nèi)萘?5萬千伏安。
33		仁義～獨山第二回500千伏線路工程	500千伏	新建仁義～獨山第二回500千伏線路，新建線路長度265千米。
34		烏撒～奢香第二回500千伏線路工程	500千伏	新建烏撒～奢香第二回500千伏線路，新建線路長度220千米。
35	海南	海上風電CZ1送出工程	220千伏	新建海上風電CZ1送出工程接入福山500千伏變電站，新建線路長度41千米。
36		海上風電CZ2、CZ3送出工程	220千伏	新建海上風電CZ2、CZ3送出工程接入山塘220千伏開關站，新建線路長度24千米。
37		山塘220千伏開關站工程	220千伏	新建山塘220千伏開關站，解口洋浦熱電～李坊、乙烯～李坊220千伏線路接入山塘變，新建線路長度14.4千米。

 

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 附件2

2024年投產(chǎn)的新能源配套電網(wǎng)重點項目