目前，我國最主要的發(fā)電方式仍然還是傳統(tǒng)的燃煤發(fā)電方式，而這種發(fā)電方式所面臨的最大問題就是相對其它可再生和清潔燃料發(fā)電方式，會對環(huán)境造成嚴重污染，限制了自身的發(fā)展。天然氣發(fā)電能夠改善環(huán)境和能源結(jié)構(gòu)，是世界上許多新興工業(yè)化國家和發(fā)達國家正大力鼓勵和扶持的清潔能源產(chǎn)業(yè)。天然氣發(fā)電是液化天然氣（LNG）產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的環(huán)節(jié)，也是LNG國際能源競爭的內(nèi)部支撐。相對于燃煤發(fā)電，天然氣發(fā)電在節(jié)能減排方面具有獨特的優(yōu)勢。發(fā)展天然氣發(fā)電，可以通過改善電力系統(tǒng)運行工況，提高電力系統(tǒng)的效率和經(jīng)濟性，還能充分利用燃氣、電力消費季節(jié)性峰谷特性互補的特點，對電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)運行起到“雙重調(diào)峰”作用，從而在更高的層面上提高能源利用效率。當(dāng)前，世界上最先進的天然氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機組凈效率已經(jīng)超過60%，是最先進煤電機組的1.3倍，二氧化碳排放強度僅為最先進煤電機組的40%左右。因此，天然氣發(fā)電將會在未來成為重要的發(fā)電方式，而這對優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、保護大氣環(huán)境以及提高能源利用效率也都是十分重要的。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
就天然氣供給來說，過去大多會將我國的能源資源國情描述為“少油氣多煤炭”，而如今隨著一系列規(guī)劃和勘探報告的問世，“缺氣”的局面未來或會得到改觀。國家“西氣東輸”、進口LNG以及進口土庫曼斯坦的管道天然氣工程等都為我國能源結(jié)構(gòu)的改變起到極大的促進作用。目前，無論從氣源保障上還是在需求上以及政策環(huán)境上均具備了一定的條件，我國天然氣發(fā)電進入發(fā)展機遇期。
縱觀近年來世界天然氣發(fā)電的發(fā)展，頁巖氣發(fā)電已成為一支生力軍。以發(fā)達國家美國為例，預(yù)計未來85%的發(fā)電資源來源于以頁巖氣為主的天然氣?？梢灶A(yù)見，在核聚變發(fā)電大規(guī)模普及前，頁巖氣發(fā)電將是清潔能源的主力。當(dāng)核聚變發(fā)電形成規(guī)模后，二者可以因地制宜、相互補充，從而引領(lǐng)人類進入清潔能源時代。
頁巖氣是一種賦存于富有機質(zhì)泥頁巖及其夾層中，以吸附或游離狀態(tài)存在的非常規(guī)天然氣，被視為一種清潔、高效的能源資源，能有力的改善能源消費結(jié)構(gòu)。2012年，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》中提出，2015年中國實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量65億立方米，2020年產(chǎn)量力爭達到600-1000億立方米。國土資源部計劃到2020年，國內(nèi)頁巖氣可開采儲量穩(wěn)定增長，達到1萬億立方米，產(chǎn)量達到常規(guī)天然氣產(chǎn)量的8%-12%，使其成為重要的清潔能源。2013年10月30日國家能源局發(fā)布了《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，進一步明確了頁巖氣發(fā)展的規(guī)范和標準，并提出“頁巖氣開發(fā)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對頁巖氣勘探開發(fā)等的財政扶持力度”。《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》首次將頁巖氣開發(fā)作為一個單獨的產(chǎn)業(yè)，旨在逐步形成與環(huán)保、儲運、銷售和利用等外部條件相適應(yīng)、與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的頁巖氣開發(fā)布局，確保其作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。4月18日，國家能源委員會全體會議召開，會議指出，要立足國內(nèi)，著力增強能源供應(yīng)能力，加大陸上、海洋油氣勘探開發(fā)力度，創(chuàng)新機制體制，促進頁巖氣等等非常規(guī)油氣資源開發(fā)。4月23日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長效機制的若干意見》指出，加大對天然氣尤其是頁巖氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)的政策扶持力度。
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