《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改,環(huán)評資質正式取消!

文章來源:環(huán)境生態(tài)網(wǎng)碳交易網(wǎng)2019-01-24 22:26

12月29日,第二十四號主席令發(fā)布,《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國勞動法>等七部法律的決定》由全國人大常委會第七次會議通過。其中對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改,環(huán)評資質正式取消!
 
 
全國人民代表大會常務委員會關于
修改《中華人民共和國勞動法》等
七部法律的決定
(2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過)
 
第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議決定:
 
對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改
(一)將第六條第二款、第九條、第十三條、第十六條第三款、第十七條第二款、第二十二條第一款、第二十三條、第三十一條、第三十四條中的“環(huán)境保護行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
 
(二)將第十九條修改為:“建設單位可以委托技術單位對其建設項目開展環(huán)境影響評價,編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表;建設單位具備環(huán)境影響評價技術能力的,可以自行對其建設項目開展環(huán)境影響評價,編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。
 
“編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應當遵守國家有關環(huán)境影響評價標準、技術規(guī)范等規(guī)定。
 
“國務院生態(tài)環(huán)境主管部門應當制定建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制的能力建設指南和監(jiān)管辦法。
 
“接受委托為建設單位編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術單位,不得與負責審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。”
 
(三)將第二十條修改為:“建設單位應當對建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的內(nèi)容和結論負責,接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術單位對其編制的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表承擔相應責任。
 
“設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制單位的監(jiān)督管理和質量考核。
 
“負責審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門應當將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關違法信息記入社會誠信檔案,并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。
 
“任何單位和個人不得為建設單位指定編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術單位。”
 
(四)將第二十八條修改為:“生態(tài)環(huán)境主管部門應當對建設項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行跟蹤檢查,對造成嚴重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,應當查清原因、查明責任。對屬于建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實,內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題的,依照本法第三十二條的規(guī)定追究建設單位及其相關責任人員和接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術單位及其相關人員的法律責任;屬于審批部門工作人員失職、瀆職,對依法不應批準的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表予以批準的,依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責任。”
 
(五)將第三十二條修改為:“建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實,內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題的,由設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款,并對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
 
“接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術單位違反國家有關環(huán)境影響評價標準和技術規(guī)范等規(guī)定,致使其編制的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實,內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題的,由設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對技術單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作;有違法所得的,沒收違法所得。
 
“編制單位有本條第一款、第二款規(guī)定的違法行為的,編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作;構成犯罪的,依法追究刑事責任,并終身禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作。”
 
解讀 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
 
環(huán)評資質行政審批的取消,取消的僅僅是環(huán)評機構資質審批這一項行政許可,沒有取消環(huán)評機構的資格證書;也沒有取消環(huán)評工程師的職業(yè)資格,更不會取消環(huán)評制度。
 
取消資質后,所有公司都可以承攬項目,那么市場競爭會更加激烈,優(yōu)勝劣汰也會更加明顯,環(huán)評利潤進一步壓縮。同時對環(huán)評機構的綜合能力要求更高,承擔的責任也更多。
 
環(huán)評工程師將會真正發(fā)揮作用,技術和經(jīng)驗將會成為環(huán)評工程師的核心競爭力。
 
附:
 
經(jīng)第十三屆全國人大常委會第七次會議修改通過的《環(huán)境影響評價法》已于2018年12月29日公布施行,取消了建設項目環(huán)境影響評價資質行政許可事項,主要對第十九條、第二十條、第二十八條和第三十二條進行了修改。近日,生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司負責人就取消環(huán)評機構資質許可的背景、強化環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理的法律規(guī)定及后續(xù)工作等,回答了記者的提問。
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