環(huán)評資質(zhì)取消后,是不是意味著環(huán)評管理放松了,修改后《環(huán)境影響評價法》在監(jiān)管方面有哪些新的規(guī)定?
答:取消環(huán)境影響報告書(表)編制單位的前置準入審批,并不意味著不管,相反,《環(huán)境影響評價法》對監(jiān)督管理、責任追究作出了更加嚴格的規(guī)定,賦予了各級生態(tài)環(huán)境部門更強有力的監(jiān)管武器,將對相關違法行為形成有效震懾。
一是大幅強化法律責任,實施單位和人員的“雙罰制”。環(huán)評文件如果存在嚴重質(zhì)量問題,對建設單位將處五十萬至二百萬元罰款,對其相關責任人員處五萬至二十萬元罰款;對技術單位罰款額度由1至3倍提高到3至5倍,并沒收違法所得,情節(jié)嚴重的禁止從業(yè);對編制人員實施五年內(nèi)禁止從業(yè)等處罰,構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責任,并終身禁止從業(yè)。
二是提高了有關考核和處罰的可操作性,從基礎資料明顯不實,內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等三個方面,細化了環(huán)境影響報告書(表)存在“嚴重質(zhì)量問題”的具體情形,標準更明確,有利于各級生態(tài)環(huán)境部門加強監(jiān)管。
三是加強環(huán)評文件質(zhì)量考核,明確要求市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門均應當對建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制單位進行監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。
四是實施信用管理,負責審批建設項目環(huán)境影響報告書(表)的生態(tài)環(huán)境主管部門需依法將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關違法信息記入社會誠信檔案,并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布,這樣將產(chǎn)生聯(lián)合懲戒的強大威懾力。
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