低碳經(jīng)濟(jì)“闖”破國際貿(mào)易舊規(guī)

隨著積極應(yīng)對(duì)氣候變化成為國際社會(huì)的強(qiáng)烈共識(shí)，世界正處在一場(chǎng)新的工業(yè)革命的開始。驅(qū)動(dòng)力源于對(duì)能源和氣候安全方面的重視。雖然距英國20 03年提出低碳經(jīng)濟(jì)概念只有短短幾年，但其已經(jīng)成為當(dāng)今世界的主流話語。2007年IPCC第四次科學(xué)評(píng)估報(bào)告發(fā)布以后，尤其是“巴厘路線圖”達(dá)成以后，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念受到廣泛重視。英國等歐洲國家倡導(dǎo)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，日本提出建設(shè)低碳社會(huì)，世界各地爭(zhēng)相發(fā)展低碳城市……種種跡象表明低碳時(shí)代已經(jīng)到來。

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全球向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型行動(dòng)將對(duì)國際貿(mào)易格局產(chǎn)生重要影響。一方面，發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可能減少對(duì)化石能源的需求，同時(shí)將部分能源密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。在這一過程中，發(fā)展中國家可能強(qiáng)化高碳排放的發(fā)展路徑。另一方面，各國為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)的減排目標(biāo)采取的國內(nèi)政策，比如征稅，補(bǔ)貼等，都將影響國際貿(mào)易規(guī)則。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2009年6月26日，美國眾議院通過《清潔能源與安全法案》，其中要求：“總統(tǒng)從2020年起，對(duì)來自沒有采取相匹配的減排行動(dòng)國家的某些進(jìn)口產(chǎn)品，征收邊境調(diào)節(jié)稅，除非獲得國會(huì)的明確許可，總統(tǒng)方可放棄這一措施。”這一所謂“碳關(guān)稅”條款引起了世界范圍的廣泛關(guān)注，尤其引起中國和印度等發(fā)展中國家的高度注意。而之前在歐盟和澳大利亞等發(fā)達(dá)國家，出于減排導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)力考慮，也一度對(duì)類似征收“碳關(guān)稅”設(shè)想進(jìn)行熱議。

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征收碳關(guān)稅的措施可能進(jìn)一步合法化而成為國際貿(mào)易規(guī)則。據(jù)易碳家了解到，世界貿(mào)易組織（WTO）與聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）聯(lián)合發(fā)布了一份長(zhǎng)達(dá)194頁的《貿(mào)易與氣候變化》報(bào)告，其中以較大篇幅專門討論了碳關(guān)稅問題。該報(bào)告認(rèn)為，為了營造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，一些采取氣候政策的國家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收與國內(nèi)相似產(chǎn)品相同的稅收調(diào)節(jié)，可能會(huì)獲得關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）和《補(bǔ)貼和反傾銷協(xié)定》（SCM）相關(guān)條款的支持。

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進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)會(huì)越來越與“低碳”相掛鉤。可以大膽預(yù)言，誰掌握了以低碳技術(shù)和產(chǎn)品為核心的規(guī)則和市場(chǎng)，誰就將主宰可持續(xù)發(fā)展的潮流，成為低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的最大贏家。（完） 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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