“碳達(dá)峰”目標(biāo)或成十四五規(guī)劃重要指揮棒
當(dāng)前“十四五”規(guī)劃正在緊鑼密鼓的編制過(guò)程中。何建坤認(rèn)為,二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值的目標(biāo),可以倒逼“十四五”和“十五五”經(jīng)濟(jì)能源發(fā)展格局的變化。
他建議,“十四五”規(guī)劃必須要以“達(dá)峰”目標(biāo)為導(dǎo)向進(jìn)行部署。“十四五”期間,東部沿海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型比較領(lǐng)先的地區(qū),可能要率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰;鋼鐵、水泥、石化化工等高耗能的行業(yè),也必須在“十四五”期間率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。
如何在2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰,杜祥琬提出的思路是,在“十四五”期間控制煤炭消費(fèi)量,做到零增長(zhǎng),甚至是負(fù)增長(zhǎng),并在此基礎(chǔ)上提高煤炭的使用效能,進(jìn)一步減少煤炭使用量。
在杜祥琬看來(lái),“十四五”煤炭消費(fèi)量削減的空間關(guān)鍵在減少非發(fā)電煤炭的用量和提高發(fā)電用煤的能效。他解釋說(shuō),工業(yè)用煤占我國(guó)煤炭消費(fèi)量的30%左右,通過(guò)技術(shù)進(jìn)步可以減少這部分用煤,同時(shí),發(fā)電用煤效能也有挖掘的空間。
杜祥琬說(shuō),在控煤的同時(shí),做好煤炭的清潔利用,從而逐步減少二氧化碳排放的強(qiáng)度。他解釋說(shuō),目前我國(guó)單位GDP的能耗是世界平均能耗的1.5倍,這意味著我國(guó)在提供能源效率上還有很大空間。如果我國(guó)單位GDP能耗與世界平均水平看齊,每年可以減少十幾億噸標(biāo)煤。杜祥琬表示,在減煤的同時(shí)應(yīng)該同步布局可再生能源的替代方案,逐步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
何建坤也認(rèn)為,“十四五”期間煤炭消費(fèi)量應(yīng)該實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。煤炭消費(fèi)量必須要率先實(shí)現(xiàn)峰值,由天然氣等能源進(jìn)行補(bǔ)充。
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