財(cái)政政策引導(dǎo)政府與社會(huì)資本合作 穩(wěn)步推進(jìn)PPP項(xiàng)目

在日前舉行的四川省“政府與社會(huì)資本合作”(PPP)項(xiàng)目簽約暨推介會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)簽署合作項(xiàng)目協(xié)議28個(gè)、總投資額約404億元，主要涉及供水、環(huán)保、道路、交通、醫(yī)療、文體場(chǎng)館等與百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

而在此次現(xiàn)場(chǎng)簽約之前，PPP項(xiàng)目已在四川各地“開(kāi)花”，全省先行先試的PPP項(xiàng)目已簽約62個(gè)，總投資額約227億元。目前已初步達(dá)成合作意向，即將簽約的項(xiàng)目還有14個(gè)，總投資額約198億元。

據(jù)四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人介紹，四川當(dāng)前正處于實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)“兩大跨越”的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨，切實(shí)解決好“公共服務(wù)供給效率低”、“社會(huì)資本進(jìn)入難”等問(wèn)題迫在眉睫，積極穩(wěn)妥推廣運(yùn)用PPP模式具有重要意義。為此，省財(cái)政廳按照財(cái)政部相關(guān)要求，積極穩(wěn)妥地探索推進(jìn)PPP試點(diǎn)。此外，四川全省PPP試點(diǎn)示范項(xiàng)目庫(kù)已初步建立，收集項(xiàng)目566個(gè)（含推介項(xiàng)目），總投資額約5280億元。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

為有效推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，四川財(cái)政積極完善投入機(jī)制，加大政策支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。據(jù)四川省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其主要措施包括： 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

創(chuàng)新方式，加強(qiáng)引導(dǎo)。一是省級(jí)財(cái)政設(shè)立政府與社會(huì)資本合作專項(xiàng)資金，用于對(duì)全省重大示范項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助、建設(shè)融資成本費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，對(duì)推進(jìn)PPP工作成效顯著的地方實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。將政府與社會(huì)資本合作績(jī)效作為定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的分配計(jì)算因素，并以貼息、補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞较騊PP項(xiàng)目?jī)A斜。支持地方政府推廣運(yùn)用PPP模式，將各級(jí)政府財(cái)政投入、融資平臺(tái)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化及其存量債務(wù)化解等情況作為均衡性轉(zhuǎn)移支付促發(fā)展資金的分配計(jì)算因素。二是建立引導(dǎo)投資基金。財(cái)政資金采取股權(quán)投資方式，參與并引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)或私募基金管理人發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)用于投資PPP項(xiàng)目的基金，吸引銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)及其它社會(huì)資本參與，并鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等股權(quán)投資基金參與PPP項(xiàng)目投資、建設(shè)，豐富和完善投融資渠道。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

多向支持，激勵(lì)投入。一是鼓勵(lì)金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與。金融機(jī)構(gòu)向PPP全省重大示范項(xiàng)目給予融資支持的，省級(jí)財(cái)政根據(jù)貸款增量按利率水平給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新增貸款損失給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。完善省級(jí)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金存款配置機(jī)制，將PPP項(xiàng)目貸款增量作為計(jì)算參與銀行國(guó)庫(kù)現(xiàn)金存款的重要因素。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展PPP項(xiàng)目融資擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)為全省重大示范項(xiàng)目提供擔(dān)保，符合低費(fèi)率條件的，財(cái)政給予一定費(fèi)用補(bǔ)助。二是地方政府債券支持。將運(yùn)用PPP模式化解城市供水、道路、環(huán)境保護(hù)、公共交通、醫(yī)療養(yǎng)老、學(xué)前教育等公共服務(wù)領(lǐng)域存量債務(wù)的情況作為分配地方政府債券額度的重要依據(jù)。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ