河南省推廣運用PPP模式綜述——讓社會資本和公眾共同受益

文章來源:河南日報2015-09-16 01:33

PP模式所帶來的發(fā)展方式 令人振奮和期待

PPP模式不僅帶來現(xiàn)代財政制度的一系列嶄新理念,更帶來了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和政府管理機制的創(chuàng)新。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

點擊省財政廳網(wǎng)站首頁的“PPP專欄”,除了工作動態(tài)等之外,最為突出的板塊是項目推介、咨詢機構(gòu)推介、合作伙伴、金融機構(gòu)推介“四庫”的查詢及網(wǎng)上填報系統(tǒng)。目前,“四庫”已審核入庫45家運營商、11家金融機構(gòu)、14家咨詢服務(wù)機構(gòu)。 內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

做到統(tǒng)一、規(guī)范、透明,是確保PPP模式可持續(xù)發(fā)展的重要保證。為此,我省積極完善制度體系,理順工作機制,成立了政府和社會資本合作模式推廣運用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,搭建了PPP項目的申報、推介、交流和征信平臺,指導(dǎo)各地按照國家的頂層設(shè)計,認(rèn)真走好項目識別、項目準(zhǔn)備、項目采購、項目執(zhí)行、項目移交5個階段和19個步驟,從項目的提出、談判到最后的合作細(xì)節(jié),都通過合同公開,確保社會資本和公眾受益。

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“PPP模式是一種新的國家戰(zhàn)略,是國家治理現(xiàn)代化的一次體制機制變革,對于轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力等具有重大意義。”朱煥然說,“如果只認(rèn)為PPP模式是一種新的融資渠道,那是一個極大的誤解。” 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

隨著社會資本這個“新伙伴”的加盟,政府在化解公共投入不足難題的同時,還能最大限度地利用社會資本方的專業(yè)能力提升公共服務(wù)質(zhì)量,由此也形成了對政府轉(zhuǎn)變職能的有力“倒逼”,改變了過去重投資、輕運營和政府既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”的傾向,引導(dǎo)政府把更多的精力放到規(guī)劃引導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)上。專業(yè)的人做專業(yè)的事,最終受益的是老百姓。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

不過,PPP模式畢竟在我省剛剛起步,亟待各項配套制度支持。為此,我省設(shè)立了城鎮(zhèn)化基金、PPP開發(fā)性基金等,通過前期費用補貼、資本支持、獎勵補助等形式對PPP項目給予幫扶。目前,基金的募集、支持方式、標(biāo)準(zhǔn)和金融機構(gòu)評審等正在緊張進(jìn)行。

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有人說,2015年是政府和社會資本合作元年。伴隨著PPP理念的普及與金融財稅等政策環(huán)境的完善,PPP模式必將在全省開花結(jié)果,成為中原崛起河南振興富民強省的新抓手。

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PPP分別代表Public(政府或公共部門)、Private(社會資本或市場主體)、Partnership(合作伙伴關(guān)系)三個英文單詞,是“政府和社會資本合作”模式的英文簡稱。該模式起源于歐美國家中私營投資者所開展的道路維修、城市供水等基礎(chǔ)設(shè)施項目,興盛于上世紀(jì)70年代英國首相撒切爾夫人推行的新公共管理運動,目前已在英美等發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項目中被廣泛應(yīng)用。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

上世紀(jì)80年代,我國已經(jīng)開始實施以BOT(建設(shè)—運營—移交)為主要形式的PPP項目。黨的十八屆三中全會提出,允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營,PPP模式再度升溫。去年,國務(wù)院出臺《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》,拉開了PPP模式廣泛運用的序幕,省政府也出臺《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》,提出了我省推廣運用PPP模式的重點任務(wù)。今年5月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、發(fā)改委、人民銀行聯(lián)合制定的指導(dǎo)意見,強調(diào)在財稅、價格、土地、金融等方面大力支持公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運用PPP模式,以保證社會資本和公眾共同受益,PPP推廣進(jìn)入加速期。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

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