構(gòu)建智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的PPP模式

我國智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，我國堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。光網(wǎng)城市方面，截至2012年6月，全國使用4兆及以上帶寬產(chǎn)品的用戶比例已經(jīng)達(dá)到了54％，比2011年末提升了14個(gè)百分點(diǎn)，全國已有12個(gè)省份4兆以上的寬帶產(chǎn)品用戶比例超過了60％。在網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力上，新增光纖到戶覆蓋家庭超過了2300萬戶，也超過了全年3500萬目標(biāo)任務(wù)的一半。在寬帶用戶發(fā)展上，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過了1000萬戶。無線城市方面，已中移動(dòng)為例，截至2012年6月底，已有31個(gè)省248個(gè)城市與政府簽約，共30個(gè)省321個(gè)城市的無線城市上線推廣。應(yīng)用總數(shù)達(dá)1.8萬，獨(dú)立使用用戶數(shù)達(dá)2608萬,訪問PV量超過47913萬 。三網(wǎng)融合方面，全國已經(jīng)有54個(gè)地區(qū)成為"三網(wǎng)融合"的試點(diǎn)區(qū)域，覆蓋人口已經(jīng)達(dá)到3億人以上。經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)持證機(jī)構(gòu)已達(dá)617家、網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)有17家、20家單位開展移動(dòng)通信網(wǎng)手機(jī)電視業(yè)務(wù)、7家單位開展互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)。IPTV方面，CNTV與百視通成立合資公司，2012年5月份發(fā)布的《關(guān)于IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)有關(guān)問題的通知》規(guī)定，省級(jí)電視臺(tái)可以申請(qǐng)IPTV分平臺(tái)播控權(quán)。智能電網(wǎng)方面，從2010到2012年，“加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)”三次寫入了我國政府工作報(bào)告，并納入國家“十二五”規(guī)劃綱要。4年來，累計(jì)安排了303項(xiàng)智能電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，已建成投產(chǎn)251項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，制定并發(fā)布了《智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃》。物聯(lián)網(wǎng)方面，2011年中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2600億元。產(chǎn)業(yè)分布上，已初步形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角以及中西部地區(qū)四大區(qū)域集聚發(fā)展的總體產(chǎn)業(yè)空間布局。2012年8月，工信部發(fā)布了《無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)》，將加大對(duì)示范區(qū)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度，加強(qiáng)稅收政策扶持，并推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過資本市場(chǎng)直接融資。

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我國智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷取得良好成績(jī)的同時(shí)，也存在著一些問題。一是投資主體分散。智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資主體即有各級(jí)政府，還有三大電信運(yùn)營(yíng)商、廣電、電力公司、相關(guān)企業(yè)等，投資主體分散，難以形成合力。二是對(duì)多元投融資的激勵(lì)不足。政府在智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的前期建設(shè)過程中，往往以財(cái)政性資金投入為主，向民間資本的開放不夠，難以對(duì)民間資本形成有效的吸引和拉動(dòng)，財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮不夠。三是運(yùn)營(yíng)管理效率低下。表現(xiàn)在智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的融合共享程度不夠，部門往往各建一套專有設(shè)施，難以形成高效的運(yùn)行和管理模式。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

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