杜祥琬、曾鳴：關(guān)于能源與電力“十四五”規(guī)劃的八點(diǎn)建議

 

當(dāng)前我國(guó)用戶側(cè)可再生能源電力使用需求較低、負(fù)荷靈活響應(yīng)可再生能源出力波動(dòng)的潛力未被充分挖掘，可再生能源電力供需難以匹配是造成大規(guī)模可再生能源消納困難的關(guān)鍵原因。隨著發(fā)電側(cè)的補(bǔ)貼退坡和平價(jià)上網(wǎng)，以風(fēng)電、光伏發(fā)電為主的可再生能源全額消納需要考慮面對(duì)用戶的直接供應(yīng)。

      

因此，建議能源與電力“十四五”規(guī)劃在大力發(fā)展中東部負(fù)荷中心分布式可再生能源的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注用戶側(cè)可再生能源電力使用需求的激發(fā)，著力培養(yǎng)負(fù)荷調(diào)節(jié)靈活、用電模式匹配的綠色電力消費(fèi)用戶，實(shí)現(xiàn)可再生能源供需平衡。

 

 建議

 

建議“十四五”期間將國(guó)家可再生能源政策重點(diǎn)由長(zhǎng)期以來(lái)的供應(yīng)側(cè)法律政策支持逐漸轉(zhuǎn)向需求側(cè)，將現(xiàn)階段發(fā)電側(cè)補(bǔ)貼模式改為用戶側(cè)補(bǔ)貼，以激發(fā)用戶使用可再生能源電力的積極性，鼓勵(lì)用戶通過(guò)技術(shù)改造、配置儲(chǔ)能、分布式電源等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)可再生能源出力的靈活響應(yīng)與直接消納。建議用戶側(cè)可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼由容量電價(jià)補(bǔ)貼和電量電價(jià)補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成，其中，容量電價(jià)補(bǔ)貼按照用戶承諾全部使用可再生能源，且可隨可再生能源出力情況靈活調(diào)節(jié)的負(fù)荷水平按月或一次性補(bǔ)貼，其主要用于補(bǔ)償用戶為響應(yīng)可再生能源波動(dòng)而開(kāi)展的技術(shù)改造成本及其儲(chǔ)能、分布式電源等建設(shè)成本；電量電價(jià)補(bǔ)貼按照用戶實(shí)際使用的可再生能源電量進(jìn)行補(bǔ)貼，應(yīng)保證補(bǔ)貼后的電價(jià)低于目錄電價(jià)，以激發(fā)用戶使用可再生能源電力的積極性。