中國碳市場收入的使用：需要公開討論以細(xì)化規(guī)則

 

《京都議定書》下的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目為一些中國企業(yè)帶來了額外收入和先進(jìn)理念，但是如果沒有有效資金管理機(jī)制，就無法保證其收入用于應(yīng)對氣候變化相關(guān)的工作。國家因此建立了清潔發(fā)展機(jī)制基金（China Clean Development Mechanism Fund, CCDMF；以下簡稱“清潔基金”）以管理從CDM項(xiàng)目中獲得的收入，確?；鹉苡糜谥苯又С种袊鴳?yīng)對氣候變化的項(xiàng)目。根據(jù)《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法（修訂）》規(guī)定，CDM項(xiàng)目因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸國家和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)所有，且對于不同類別的項(xiàng)目，國家與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)減排量轉(zhuǎn)讓交易額分配比例不同：氫氟碳化物（HFC）類項(xiàng)目，國家收取轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓交易額的65%；己二酸生產(chǎn)中的氧化亞氮（N2O）類項(xiàng)目，國家收取30%；硝酸等生產(chǎn)中的氧化亞氮（N2O）類項(xiàng)目和全氟碳化物（PFC）類項(xiàng)目，國家分別收取轉(zhuǎn)讓交易額的10%和5%；其他類型項(xiàng)目，國家收取2%[3]。 

 

清潔基金的使用主要采取贈(zèng)款和有償使用的方式。清潔基金通過贈(zèng)款方式支持有利于加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)和提高公眾應(yīng)對氣候變化意識(shí)的相關(guān)行動(dòng)，涉及國家、地方和行業(yè)層面的應(yīng)對氣候變化與低碳發(fā)展政策研究、能力建設(shè)和宣傳等領(lǐng)域。主要是我國境內(nèi)從事應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域工作，具有一定研究或者培訓(xùn)能力的相關(guān)機(jī)構(gòu)獲得了贈(zèng)款。截至2017年12月31日，清潔基金累計(jì)贈(zèng)款11.25億元，支持了523個(gè)項(xiàng)目[4]。 

 

圖1：2008-2017年清潔基金贈(zèng)款項(xiàng)目支持領(lǐng)域分布圖 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
 

來源：中國清潔發(fā)展機(jī)制基金2017年度報(bào)告

 

清潔基金通過有償使用方式支持有利于產(chǎn)生應(yīng)對氣候變化效益的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。主要采用委托貸款等工具，面向市場開展有償使用業(yè)務(wù)，支持我國境內(nèi)的中資或中資控股企業(yè)開展節(jié)能和提高能效、清潔能源的開發(fā)利用、碳匯等多種類型的有利于控制和減少溫室氣體排放的活動(dòng)。截至2017年12月31日，清潔基金已審核通過265個(gè)委托貸款項(xiàng)目，覆蓋全國26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），項(xiàng)目預(yù)期累計(jì)年碳減排量及碳減排潛能逾千萬噸二氧化碳當(dāng)量。

 

圖2. 2011-2017年貸款資金支持領(lǐng)域分布圖

來源：中國清潔發(fā)展機(jī)制基金2017年度報(bào)告