中國碳市場收入的使用：需要公開討論以細化規(guī)則

 

政府可以通過向企業(yè)拍賣碳配額的方式獲得額外的財政收入，拍賣所得收入可以通過各種方式進行再投資（例如資助綠色低碳項目）或者補助低收入家庭。自2013年以來，我國8個試點碳市場已陸續(xù)運行，各個試點碳市場配額分配都是以免費發(fā)放為主，以拍賣等有償分配為輔。除北京、上海和重慶外，其他5個地區(qū)碳市場都公布了關(guān)于有償分配的收入使用。  

 

廣東省發(fā)改委規(guī)定每年80%的碳配額拍賣收入都要進入碳基金，主要用于推動控排企業(yè)交易履約、支持企業(yè)節(jié)能減碳項目建設(shè)，并推進碳金融和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5]；湖北省政府將預(yù)留的配額（不超過碳配額總量的10%）用于市場調(diào)控和價格發(fā)現(xiàn)，價格發(fā)現(xiàn)采用公開競價的方式，其競價受益用于支持企業(yè)碳減排、碳市場調(diào)控和碳市場建設(shè)等[6]；深圳碳市場的有償分配收入用于政府設(shè)立的碳交易市場穩(wěn)定調(diào)節(jié)資金，用于開展市場價格調(diào)控、支持企業(yè)減排活動、市場機構(gòu)服務(wù)培育、能力和平臺建設(shè)等[7]；天津市因拍賣配額而獲得的資金，專門用于控制溫室氣體相關(guān)工作[8]；福建省的拍賣配額收益繳入省級財政金庫，實行收支兩條線管理，相關(guān)工作所需支出由省級財政統(tǒng)籌安排，用于促進福建省減少碳排放以及相關(guān)的能力建設(shè)[9]。可見，試點地方政府由拍賣所獲得的碳收入絕大數(shù)用于支持企業(yè)減排活動或者能力建設(shè)，但都并未公布具體的碳收入使用分配情況。 

 

除碳配額外，控排企業(yè)也可在碳市場內(nèi)購買CCER（Chinese Certified Emissions Reductions，中國經(jīng)核證減排信用）來完成履約。國家發(fā)改委目前對于CCER項目備案和減排量備案不收取任何費用。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com