糧食系統(tǒng)溫室氣體排放、生物能源、食譜結(jié)構(gòu)改變 ——IPCC特別報告審議中三大熱點(diǎn)問題引爭論

 

《氣候變化與土地特別報告》對糧食系統(tǒng)開展了綜合評估，其中包括糧食系統(tǒng)溫室氣體排放的狀況。之前IPCC發(fā)布的《2006年國家溫室氣體清單指南》中并沒有糧食系統(tǒng)的概念，指南中關(guān)于農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的計算也只考慮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。但本報告中關(guān)于糧食系統(tǒng)溫室氣體排放的計算則將糧食的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、存儲和消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)鏈全部納入計算范疇，得出了糧食系統(tǒng)溫室氣體排放約占當(dāng)前全球人為總排放三分之一的結(jié)論，這在報告審議過程中引起了較大爭議。我們和印度等一些發(fā)展中國家認(rèn)為，這種算法會造成溫室氣體排放量在不同領(lǐng)域的重復(fù)計算，所產(chǎn)生的評估結(jié)論可能會誤導(dǎo)決策者，同時也難以與其他部門的溫室氣體排放量進(jìn)行比較。

 

在報告審議過程中，政府代表、IPCC作者與議題協(xié)調(diào)員等各方經(jīng)過反復(fù)溝通和長時間磋商，最后達(dá)成一致意見：全球糧食系統(tǒng)溫室氣體排放包括農(nóng)業(yè)和土地利用變化（如毀林等）的排放以及能源、交通和工業(yè)等其他部門用于食品生產(chǎn)的排放；農(nóng)業(yè)和土地利用變化對全球糧食系統(tǒng)溫室氣體排放的貢獻(xiàn)占人為總排放的16%-27%，能源、交通和工業(yè)等其他部門的排放占人為總排放的5%-10%；由于糧食系統(tǒng)的多樣性，糧食系統(tǒng)不同組成部分對溫室氣體排放的貢獻(xiàn)存在很大的區(qū)域差異；受人口、收入增長以及消費(fèi)模式變化的影響，預(yù)計未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的溫室氣體排放量將進(jìn)一步增加。

 

生物能源

 

生物能源是涉及氣候變化減緩與適應(yīng)、糧食安全、土地退化等不同領(lǐng)域的交叉問題，使用生物能源作為減排手段可能會對糧食生產(chǎn)、水資源和陸地生態(tài)系統(tǒng)造成負(fù)面影響。在報告審議過程中，一些國家提出，報告雖然評估了使用生物能源的風(fēng)險，但對生物能源與其他生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)之間存在的競爭關(guān)系、生物能源技術(shù)在氣候變化減緩中的作用及其協(xié)同效益等缺乏全面的評估。特別是報告提出，在一些將全球溫升控制在2℃以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展路徑下，到2100年用于生物能源的土地面積最多將會增加910萬平方公里。這意味著全球一半多的耕地都需要轉(zhuǎn)化為生物能源用地，引起各國代表的較大質(zhì)疑。經(jīng)過漫長的磋商，會議最終達(dá)成一致的評估結(jié)論：雖然土地可以為減緩氣候變化作出重要貢獻(xiàn)，但生物能源等基于土地的減緩措施的作用是有限的，在全球數(shù)百萬平方公里范圍內(nèi)的廣泛使用會增加荒漠化、土地退化、糧食安全和可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險。這些風(fēng)險和影響的大小根據(jù)生物能源部署規(guī)模、初始土地利用狀態(tài)、土地類型等具體情況的不同而不同；雖然使用殘留物和有機(jī)廢物作為生物能源原料可以減輕與生物能源部署相關(guān)的土地利用變化的壓力，但清除殘留物也會導(dǎo)致土壤退化。

 

食譜結(jié)構(gòu)改變

 

《氣候變化與土地特別報告》中有十多處涉及膳食選擇或食譜結(jié)構(gòu)改變，指出改變食譜結(jié)構(gòu)可以減少對土地轉(zhuǎn)換的需求，并具有很大的溫室氣體減排潛力。報告認(rèn)為，到2050年食譜結(jié)構(gòu)改變的技術(shù)減排潛力可達(dá)每年7億至80億噸二氧化碳當(dāng)量，可以騰出幾百萬平方公里的土地用于糧食生產(chǎn)。從近期看，改變食譜結(jié)構(gòu)也可減輕對土地造成的壓力并與人體健康產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。關(guān)于食譜結(jié)構(gòu)改變的評估結(jié)論在報告審議中引起激烈辯論，會后一些著名的國際媒體在進(jìn)行報道時也使用了非常明確的導(dǎo)向性標(biāo)題。例如，英國廣播公司（BBC）刊發(fā)文章的標(biāo)題為“轉(zhuǎn)向植物性飲食有助于應(yīng)對氣候變化”；英國《泰晤士報》的標(biāo)題為“少吃肉以拯救地球”，指出減少食物浪費(fèi)和少吃肉可以保護(hù)大片土地以減緩氣候變化；法國路透社也以“農(nóng)業(yè)和膳食需要改變以抑制全球變暖”為標(biāo)題進(jìn)行報道；德國的綠色和社會民主黨政治家則呼吁提高肉類稅以減少溫室氣體排放，建議將7%的肉類銷售稅率提高到19%。

 

目前IPCC已完成了第六次評估周期內(nèi)的兩份特別報告和一份方法學(xué)報告，但無論是《全球1.5℃增暖》《氣候變化與土地》特別報告，還是《2006年國家溫室氣體清單指南2019年修訂》方法學(xué)報告，其批準(zhǔn)通過的程序都不順利。就《氣候變化與土地特別報告》而言，由于其涉及氣候變化減緩、適應(yīng)、荒漠化、土地退化、糧食安全和溫室氣體通量等不同領(lǐng)域，參加報告審議的各個國家都有各自不同的關(guān)切和優(yōu)先事項，在報告審議過程中各方都試圖加入己方關(guān)切，導(dǎo)致報告決策者摘要的篇幅越來越長、腳注越加越多。這一方面說明IPCC成員國對報告評估結(jié)論的分歧越來越大、彌合分歧的難度也越來越大，另一方面也預(yù)示了未來IPCC其他評估產(chǎn)品的批準(zhǔn)通過程序也將充滿波折。

 

來源：中國氣象報