全文實錄丨生態(tài)環(huán)境部部長在2020年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上的講話

 

　　堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)實施重點區(qū)域秋冬季攻堅行動。北方地區(qū)清潔取暖試點城市實現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原全覆蓋，完成散煤治理700余萬戶。實現(xiàn)超低排放的煤電機組累計約8.9億千瓦，占總裝機容量的86%；23個省份324家鋼鐵企業(yè)7.8億噸粗鋼產(chǎn)能開展超低排放改造。推進工業(yè)爐窯、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。加強“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”，據(jù)初步統(tǒng)計，2019年全國鐵路貨運量同比增長7.2%，其中，京津冀增長26.2%。嚴厲打擊非法黑加油站點和劣質(zhì)油品，在31個城市開展清潔車用油品專項行動，1466個黑加油站點和644個柴油超標加油站被依法查處。強化重污染天氣應對，對重點行業(yè)按企業(yè)環(huán)保績效水平實施差異化管控措施。面對連續(xù)8天不利氣象條件，組織積極應對，確保10月1日北京空氣質(zhì)量達到優(yōu)良，圓滿完成新中國成立70周年慶?；顒涌諝赓|(zhì)量保障任務。對11個?。ㄊ校╅_展消耗臭氧層物質(zhì)專項執(zhí)法檢查，嚴打非法生產(chǎn)和非法使用。吉林、黑龍江等省嚴格落實秸稈禁燒責任制。大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目取得重大突破，全面摸清京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染成因、來源與形成機理。

 

　　持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。積極配合全國人大常委會開展水污染防治法執(zhí)法檢查。持續(xù)開展飲用水水源地生態(tài)環(huán)境問題排查整治，899個縣級水源地3626個問題整治完成3624個，3年多來累計完成2804個水源地10363個問題整改，7.7億居民的飲用水安全保障水平有力提升。湖北等11省份基本完成“千噸萬人”農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作。全國地級及以上城市2899個黑臭水體消除2513個，其中，直轄市、省會城市、計劃單列市黑臭水體消除96.2%，其他地級市消除81.2%。全面完成長江流域2.4萬公里岸線、環(huán)渤海3600公里岸線及沿岸2公里區(qū)域的入河、入海排污口排查，其中，長江入河排污口60292個、渤海入海排污口18886個，與之前各地及各有關(guān)部門掌握的排污口數(shù)量相比分別增加約30倍、25倍。長江流域、渤海入海河流劣V類國控斷面分別由12個、10個降至3個、2個。持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)污水整治專項行動，長江經(jīng)濟帶95%的省級及以上工業(yè)園區(qū)建成污水處理設(shè)施并安裝在線監(jiān)測裝置，建成5.56萬公里污水收集管網(wǎng)。截至2019年底，全國共有污水集中處理設(shè)施9294座，污水處理能力達2.45億噸/日。推進長江“三磷”專項排查整治，存在問題的281家企業(yè)（礦、庫）中172家完成整治，長江流域總磷超標斷面?zhèn)€數(shù)同比下降40.7%。啟動地下水污染防治試點。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，1.4萬個無法律法規(guī)依據(jù)劃定的禁養(yǎng)區(qū)全部取消。推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，完成2.5萬個建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

 

　　扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，重新核定各?。▍^(qū)、市）污染耕地治理目標任務。穩(wěn)步推進重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，明確1938家需要整治企業(yè)。30個省份初步建立污染地塊部門聯(lián)動監(jiān)管機制。21個省份公布建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄。11部委簽署土壤環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享協(xié)議。堅定不移禁止洋垃圾入境，全國固體廢物實際進口量1348萬噸，同比減少40.4%。篩選確定深圳市等“11+5”個城市和地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)試點。浙江全省啟動“無廢城市”建設(shè)。聚焦長江經(jīng)濟帶開展“清廢行動2019”，發(fā)現(xiàn)的1254個問題中1163個完成整改。深化垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治行動，201家企業(yè)向社會作出守法承諾，405家企業(yè)完成“裝、樹、聯(lián)”，從2020年開始公開污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。全國8276萬臺廢棄電器產(chǎn)品進入正規(guī)拆解企業(yè)規(guī)范處理。制定優(yōu)先控制化學品名錄（第二批）。全國累計排查涉重金屬企業(yè)13994家，實施重金屬減排工程261個。長江經(jīng)濟帶1105個尾礦庫制定實施污染防治方案。

 

　　大力開展生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。推動生態(tài)保護紅線評估和勘界定標。組織開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，3年累計發(fā)現(xiàn)342個國家級自然保護區(qū)存在重點問題5740個，已完成整改3986個。命名表彰第二屆中國生態(tài)文明獎35個先進集體和54名先進個人、第三批84個國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和23個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。陜西省修訂秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例。

 

　　嚴格核與輻射安全監(jiān)管。高效運轉(zhuǎn)國家核安全工作協(xié)調(diào)機制，推動建立省級核安全工作機制。大力推進核與輻射安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。首次發(fā)布《中國的核安全》白皮書。建成國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地一期工程。47臺運行核電機組安全狀況良好，15臺在建機組質(zhì)量受控，19座民用研究堆（臨界裝置）安全運行。依法嚴肅處理防城港核電廠3號機組違規(guī)事件。加強放射源安全監(jiān)管，規(guī)范放射性物品運輸管理工作。推進歷史遺留放射性廢物處理處置和核設(shè)施退役治理。

 

　　防范化解生態(tài)環(huán)境風險。印發(fā)加強“鄰避”問題防范與化解工作的指導意見，總結(jié)推廣寧波破解“一鬧就停”困局經(jīng)驗。會同水利部制定的《關(guān)于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制的指導意見》，國務院已經(jīng)同意，即將由兩部門聯(lián)合印發(fā)實施。40余個重點化工園區(qū)開展有毒有害氣體預警體系建設(shè)試點。初步建立政府主導、企業(yè)參與的海上突發(fā)環(huán)境事件應急機制。全國“12369”環(huán)保舉報平臺接到舉報53.1萬件，基本做到按期辦結(jié)。生態(tài)環(huán)境部直接調(diào)度處置84起突發(fā)環(huán)境事件。特別是江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故發(fā)生后，積極協(xié)調(diào)各方科學開展應急處置，累計處理污水約47.58萬立方米，有效維護了周邊生態(tài)環(huán)境安全。