普華永道中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劃重點(diǎn)：解讀十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

 

這無(wú)疑是十四五規(guī)劃最重要的亮點(diǎn)之一。2020年5月，中央首次提出了構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”新發(fā)展格局，并在之后的各種文件中多次強(qiáng)調(diào)了這一戰(zhàn)略選擇的必要性和重要性。十四五規(guī)劃再次將其進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述。這表明，雙循環(huán)的提出并不是一個(gè)短期戰(zhàn)略，而是適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展環(huán)境新變化的一個(gè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略調(diào)整。這些環(huán)境變化包括我國(guó)因?yàn)槿丝诮Y(jié)構(gòu)變化而引起勞動(dòng)力成本持續(xù)上升、發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低速增長(zhǎng)導(dǎo)致進(jìn)口需要不足、逆全球化沖擊下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重構(gòu)、中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇后我國(guó)部分海外供應(yīng)鏈可能面臨失去保障等。而另一方面，我國(guó)作為一個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中大國(guó)，城鎮(zhèn)化比例提升的空間依然很大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型和升級(jí)，巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)足夠?yàn)閲?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)提供強(qiáng)有力的支撐。

 

為了雙循環(huán)的新發(fā)展格局：

 

《建議》首先闡述了暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的政策舉措，強(qiáng)調(diào)要打通生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。為此，要通過(guò)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給對(duì)需求的適配性；破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本；要完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支持體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

 

其次，強(qiáng)調(diào)要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)來(lái)吸引全球資源要素，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡；要完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)?！督ㄗh》不僅清楚說(shuō)明了國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的含義，也指出了如何在政策和法規(guī)上提供支持，以便實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)的相互促進(jìn)。這是關(guān)于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的最清晰、最完整，當(dāng)然也是最權(quán)威的表述。

 

再次，為了擴(kuò)大內(nèi)需，以便為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)提供支撐，《建議》還闡述了如何全面促進(jìn)消費(fèi)和拓展投資空間。在消費(fèi)促進(jìn)方面，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。在拓展投資空間方面，強(qiáng)調(diào)保持合理的投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的基調(diào)，并將主要落腳點(diǎn)放在了年初政府工作報(bào)告中所提及的“兩新一重”上，即“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“新型城鎮(zhèn)化”和“大型交通水利工程”。值得指出的是，《建議》中有關(guān)鄉(xiāng)村振興、土地制度改革、區(qū)域發(fā)展、綠色發(fā)展等方面的發(fā)展思路和政策內(nèi)容，對(duì)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)和國(guó)內(nèi)投資，都是至關(guān)重要的。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com