專家解讀丨堅定不移實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略 主動做好適應氣候變化工作

 

隨著全球溫度持續(xù)上升，氣候變化已經(jīng)給人類帶來嚴重不利影響和風險，并以“風險級聯(lián)”方式從自然生態(tài)系統(tǒng)向經(jīng)濟社會系統(tǒng)傳遞，對人民生命財產(chǎn)安全構成嚴重威脅。我國位于全球氣候敏感區(qū)，生態(tài)環(huán)境整體脆弱，易受氣候變化不利影響。據(jù)統(tǒng)計，我國平均每年由極端天氣氣候事件造成的直接經(jīng)濟損失達3000億元左右。隨著全球氣候進一步變暖，氣候變化所帶來的長期不利影響和突發(fā)極端事件，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活安全所造成的威脅將日益嚴重。

 

為推動適應氣候變化工作，2013年我國發(fā)布《國家適應氣候變化戰(zhàn)略》，首次將適應氣候變化提高到國家戰(zhàn)略高度，推動重點領域和區(qū)域積極探索趨利避害的適應行動，在國際社會產(chǎn)生了較好的影響和示范效應，也取得了積極進展與成效。但也應當看到，我國適應氣候變化工作仍然存在氣候變化影響和風險分析評估不足、協(xié)調(diào)機制和治理體系有待完善、適應氣候變化理念意識和行動力度有待進一步加強等問題。

 

《適應戰(zhàn)略2035》統(tǒng)籌考慮氣候風險與適應、重點領域和區(qū)域格局、自然生態(tài)和經(jīng)濟社會等不同維度，明確了未來適應氣候變化工作的重點任務和保障措施，為提升氣候韌性、有效防范氣候變化不利影響和風險提供了重要指導。其中，《適應戰(zhàn)略2035》將“加強氣候變化監(jiān)測預警和風險管理”單設一章并擺在突出位置，體現(xiàn)了對氣候變化觀測監(jiān)測預警、影響和風險評估、應急防災減災等工作的重視程度。將重點領域劃分自然生態(tài)和經(jīng)濟社會兩個維度，并增加城鄉(xiāng)人居環(huán)境及金融、能源、旅游、交通等敏感二三產(chǎn)業(yè)作為適應氣候變化重點領域，有利于進一步提高各領域適應能力。將適應氣候變化與國土空間規(guī)劃相結合，并按照全面覆蓋、重點突出的原則，提出全國八大區(qū)域和五個重大戰(zhàn)略區(qū)域適應氣候變化任務，構建了多層次適應氣候變化區(qū)域格局。