山東：推動傳統(tǒng)高耗能企業(yè)建立碳賬戶

  ●山東將推動傳統(tǒng)高耗能企業(yè)建立工業(yè)碳賬戶，對綠色轉(zhuǎn)型貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色投資等融資前后的碳減排量、碳排放強(qiáng)度等進(jìn)行碳效對比分析，形成科學(xué)便捷的碳效益評估體系，為轉(zhuǎn)型融資環(huán)境效益評價(jià)及金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露提供支撐

 

  近日，山東省發(fā)展改革委、人民銀行山東省分行等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善綠色金融體系推動能源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的若干措施》，抓住傳統(tǒng)行業(yè)和能源轉(zhuǎn)型這個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)，以市場化方式加大金融資源供給。根據(jù)《若干措施》，山東將推動傳統(tǒng)高耗能企業(yè)建立工業(yè)碳賬戶，對綠色轉(zhuǎn)型貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色投資等融資前后的碳減排量、碳排放強(qiáng)度等進(jìn)行碳效對比分析，形成科學(xué)便捷的碳效益評估體系，為轉(zhuǎn)型融資環(huán)境效益評價(jià)及金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露提供支撐。

 

  山東碳排放總量占全國近10%，減碳降碳任務(wù)重、責(zé)任大，特別是煤電、煉化、焦化、有色等傳統(tǒng)企業(yè)，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)能耗的69%、煤耗的91%，是山東省企業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型的主體和關(guān)鍵。在此背景下，《若干措施》明確了綠色金融的三個(gè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域：傳統(tǒng)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、能源體系綠色轉(zhuǎn)型和綠色低碳技術(shù)進(jìn)步。

 

  如何夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)？《若干措施》明確要從行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目“三端”發(fā)力。在行業(yè)端，山東省將制定轉(zhuǎn)型金融支持標(biāo)準(zhǔn)。按照“急用先行”原則，聚焦規(guī)模大、碳排放高的石化、有色等領(lǐng)域，以技術(shù)先進(jìn)性和減排顯著性為基準(zhǔn)，分步推出重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型金融支持標(biāo)準(zhǔn)，完善激勵約束機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)識別轉(zhuǎn)型主體等提供依據(jù)。

 

  在企業(yè)端，將從企業(yè)能效水平、經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)維度，對“兩高”企業(yè)進(jìn)行分級分類，將“兩高”企業(yè)標(biāo)示為“綠、淺綠、黃”三色，實(shí)施年度動態(tài)更新，為金融機(jī)構(gòu)、金融管理部門和行業(yè)監(jiān)管部門識別轉(zhuǎn)型主體，制定差異化金融、產(chǎn)業(yè)政策及防范金融風(fēng)險(xiǎn)提供支撐。

 

  在項(xiàng)目端，建立“白名單”。引導(dǎo)標(biāo)識為“淺綠”和“黃”且有轉(zhuǎn)型意愿的企業(yè)“一企一策”制訂轉(zhuǎn)型方案，納入轉(zhuǎn)型金融項(xiàng)目庫。發(fā)揮碳金融項(xiàng)目庫、環(huán)保金融項(xiàng)目庫、綠色建筑項(xiàng)目庫、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)項(xiàng)目庫及綠色工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)等“綠色”識別作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸決策、利率定價(jià)、業(yè)務(wù)操作等方面按規(guī)定給予政策優(yōu)惠和服務(wù)便利。

 

  根據(jù)《若干措施》，山東省將加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)信貸的支持。對金融機(jī)構(gòu)向標(biāo)識為“綠”或“淺綠”并已形成轉(zhuǎn)型方案的企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款和綠色貸款，人民銀行山東省分行每年安排再貸款減碳引導(dǎo)專項(xiàng)額度100億元，省財(cái)政對地方法人銀行專項(xiàng)額度給予25BP貼息，引導(dǎo)其對綠色低碳領(lǐng)域內(nèi)符合條件的企業(yè)轉(zhuǎn)型貸款提供優(yōu)惠利率信貸支持。支持傳統(tǒng)企業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)改造項(xiàng)目納入省企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向目錄，符合條件的按省“技改專項(xiàng)貸”政策，省級財(cái)政按照銀行最新一期的貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的35％，給予最高2000萬元的支持。

 

  鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等6類產(chǎn)業(yè)融資發(fā)展提供優(yōu)惠費(fèi)率擔(dān)保增信，省投融資擔(dān)保集團(tuán)實(shí)行優(yōu)惠再擔(dān)保費(fèi)率，單戶擔(dān)保金額100萬元（含）以下的免收再擔(dān)保費(fèi)，100萬元以上的減半征收，省財(cái)政按規(guī)定給予支持。

 

  綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)也將進(jìn)一步完善。山東省將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)一批針對鋼鐵、石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造的金融產(chǎn)品；支持金融機(jī)構(gòu)依托企業(yè)碳賬戶開發(fā)各類利率定價(jià)與低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)掛鉤的能效貸款、可持續(xù)掛鉤貸款等特色產(chǎn)品；探索并推廣金融支持林業(yè)碳匯、海洋碳匯項(xiàng)目的場景、途徑以及其他綠色金融配套服務(wù)；將金融支持能源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新產(chǎn)品納入山東省支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀金融創(chuàng)新產(chǎn)品獎勵范圍給予獎勵。

 

  根據(jù)《若干措施》，到2026年年底，全省綠色貸款余額突破2.5萬億元，綠色金融專業(yè)部門、特色分支機(jī)構(gòu)超過100家，轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，新增轉(zhuǎn)型融資3000億元以上；綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品、工具及服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，形成組織體系健全、產(chǎn)品內(nèi)容豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完備、政策支持有力的綠色金融體系。（完）