中方在氣候變化多邊進程中發(fā)揮壓艙石作用

  11月6日，生態(tài)環(huán)境部舉行11月例行新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，對于即將召開的聯(lián)合國氣候變化巴庫大會（COP29），生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯表示，各方將于本次大會上完成制定全球2025年后氣候資金目標及相關(guān)安排。發(fā)達國家和發(fā)展中國家在資金目標涉及的出資方、資金來源、資金規(guī)模等問題上有不同看法。中方主張要把握好以下幾個方面。

 

  一是堅持《巴黎協(xié)定》的原則、規(guī)定和授權(quán)，確保不重新談判或改寫《巴黎協(xié)定》相關(guān)規(guī)定。發(fā)達國家應(yīng)履行出資義務(wù)并繼續(xù)帶頭調(diào)動資金，鼓勵其他國家自愿參與。

 

  二是發(fā)達國家2025年以前要切實兌現(xiàn)已經(jīng)承諾的每年向發(fā)展中國家捐資1000億美元的資金支持目標，實現(xiàn)適應(yīng)資金支持翻倍，2025年后在此基礎(chǔ)上進一步擴大資金規(guī)模。

 

  三是資金來源明確必須以發(fā)達國家公共資金為主，通過公共資金向國際社會傳遞積極穩(wěn)定的政策信號，進一步撬動和擴大多邊開發(fā)銀行融資和私營部門的投資。

 

  “需要進一步說明的是，在資金問題上，發(fā)達國家出資是必答題，其他國家自愿出資是選答題，私營部門融資是課外題。我們認為，首先要把必答題答好，在此基礎(chǔ)上通過多邊開發(fā)銀行等金融機構(gòu)以及私營部門把資金蛋糕做大。全球南方可以進一步促進南南合作、互助自強，作為資金目標之外的‘錦上添花’。” 夏應(yīng)顯說。

 

  今年是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》生效實施第三十周年，《巴黎協(xié)定》也將于明年迎來通過十周年。夏應(yīng)顯對《瞭望》新聞周刊記者表示，中國高度重視應(yīng)對氣候變化，是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》首批締約方之一，也是最早簽署和批準《巴黎協(xié)定》的國家之一。中國與發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家緊密對話合作，在《巴黎協(xié)定》的達成、簽署、生效和實施各個階段發(fā)揮了關(guān)鍵作用、作出了重要貢獻。中國作為應(yīng)對氣候變化全球治理的積極參與者、貢獻者和引領(lǐng)者，立足自身實際，主動承擔與發(fā)展階段和國情能力相符的國際責任，采取積極行動應(yīng)對氣候變化。

 

  夏應(yīng)顯說，中國持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取了一系列措施，森林蓄積量已實現(xiàn)2030年國家自主貢獻目標，風電和光電的總裝機容量也提前實現(xiàn)了向國際社會承諾的目標。“這些數(shù)據(jù)扎扎實實說明了，中國在應(yīng)對氣候變化方面是一個實干派，我們扎扎實實為應(yīng)對氣候變化作出了重要貢獻。”

 

  夏應(yīng)顯說，中國代表團將發(fā)揮積極建設(shè)性作用，支持巴庫氣候大會主席國阿塞拜疆，推動其他締約方一道遵循《公約》和《巴黎協(xié)定》授權(quán)，推動本次大會達成積極平衡成果。希望本次大會堅持并落實《公約》和《巴黎協(xié)定》的目標、原則與安排，發(fā)出多邊進程不可逆轉(zhuǎn)、國際合作不可或缺的積極政治信號，為應(yīng)對氣候危機的全球努力帶來更多確定性，持續(xù)促進全球綠色低碳、氣候韌性的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。希望發(fā)達國家落實為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持的承諾，為2025年發(fā)展中國家提交國家自主貢獻營造南北互信的政治環(huán)境。“發(fā)達國家承擔對發(fā)展中國家支持的出資義務(wù)，及早承諾一個遠高于1000億美元的具體目標數(shù)字是打開COP29成果的金鑰匙、總開關(guān)。”希望各方維護多邊主義，推動最廣泛的國際合作來應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)。“我們敦促有關(guān)國家摒棄單邊主義，解決推高氣候行動成本的、不合理的單邊措施等障礙，切實回應(yīng)廣大發(fā)展中國家的關(guān)切，為2025年提交國家自主貢獻打造公平公正的基礎(chǔ)。”夏應(yīng)顯說，“氣候變化是全球性問題，沒有一個國家能夠獨自應(yīng)對，也沒有哪個國家可以獨善其身，團結(jié)協(xié)作才是唯一出路。中方愿與各方一道，為巴庫大會取得成功付諸努力，為全球氣候治理事業(yè)作出貢獻。”

 

  在中方為推動氣候變化多邊進程作出的努力方面，夏應(yīng)顯表示，2024年，中方與巴庫氣候大會主席國阿塞拜疆、聯(lián)合國、氣候公約秘書處以及廣大發(fā)展中國家和發(fā)達國家保持密切溝通交流，積極推動全球氣候治理，成功主辦第八屆氣候行動部長級會議、基礎(chǔ)四國部長級會議、立場相近發(fā)展中國家會議等多場氣候外交活動，在復(fù)雜的國際形勢下，中方以堅定不移應(yīng)對氣候變化的確定性對沖了全球范圍內(nèi)存在的氣候政策走向多邊的不確定性，在氣候變化多邊進程中發(fā)揮了壓艙石和穩(wěn)定器的作用。

 

  夏應(yīng)顯表示，為推動《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》工作落實，幫助外貿(mào)企業(yè)有效應(yīng)對國際涉碳貿(mào)易壁壘，立足破解碳足跡管理中的難點，一是組織編制《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》國家標準并已于近期發(fā)布實施，要求和指南作為我國產(chǎn)品碳足跡核算“母標準”“標準的標準”，來指導(dǎo)具體產(chǎn)品碳足跡核算標準編制。組織相關(guān)單位編制電力等基礎(chǔ)能源和動力電池、光伏等重點外貿(mào)產(chǎn)品的碳足跡核算標準并盡快發(fā)布。二是結(jié)合相關(guān)工作需要，今年4月發(fā)布了2021年全國電力平均二氧化碳排放因子，同時從煤電油氣等基礎(chǔ)能源和交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的通用因子著手，加快推進產(chǎn)品碳足跡因子的研究工作。三是配合市場監(jiān)管部門開展產(chǎn)品碳足跡標識的認證試點，同時也鼓勵地方先行先試。四是加強產(chǎn)品碳足跡的國際交流，跟蹤研判國際涉碳貿(mào)易政策和產(chǎn)品碳足跡規(guī)則的發(fā)展趨勢，并積極應(yīng)對。□