國務(wù)院金融委發(fā)布金融業(yè)對外開放11條措施 央行有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解

 

推動信用評級對外開放，支持外資評級機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國銀行間債券市場和交易所債券市場開展所有種類債券評級業(yè)務(wù)，是中國金融市場擴(kuò)大開放的重大舉措。信用評級作為金融市場的重要基礎(chǔ)性制度安排，隨著中國金融市場國際化進(jìn)程不斷加快，引入國際信用評級機(jī)構(gòu)在中國開展評級業(yè)務(wù)，有利于滿足國際投資者的多樣化需求，也有利于促進(jìn)中國評級行業(yè)評級質(zhì)量改善，對中國金融市場的規(guī)范健康發(fā)展具有積極意義。

近年來，人民銀行會同證監(jiān)會等相關(guān)部門穩(wěn)步推進(jìn)信用評級對外開放。2017年7月，人民銀行發(fā)布關(guān)于信用評級行業(yè)對外開放有關(guān)事宜的公告（中國人民銀行公告〔2017〕7號），明確銀行間債券市場信用評級對外開放。同時，隨著我國信用評級對外開放的推進(jìn)，根據(jù)《證券法》《公司法》《行政許可法》和《證券市場資信評級業(yè)務(wù)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，境外評級機(jī)構(gòu)的境內(nèi)全資或控股子公司可依法向證監(jiān)會申請開展境內(nèi)證券市場資信評級業(yè)務(wù)。2018年3月，銀行間市場交易商協(xié)會發(fā)布配套規(guī)則，明確信用評級機(jī)構(gòu)注冊評價具體程序和要求。外資信用評級機(jī)構(gòu)可申請開展相應(yīng)債券品種的信用評級業(yè)務(wù)，并提交注冊評價材料。通過注冊評價的外資信用評級機(jī)構(gòu)，可以按照接受注冊的債券評級業(yè)務(wù)類別開展信用評級活動。2018年9月4日，人民銀行和證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《中國人民銀行 中國證券監(jiān)督管理委員會公告（2018）第14號》，明確人民銀行、證監(jiān)會、銀行間市場交易商協(xié)會將協(xié)同債券市場評級機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)的審核或注冊程序，對于已經(jīng)在銀行間或交易所債券市場開展評級業(yè)務(wù)的評級機(jī)構(gòu)，將設(shè)立綠色通道實現(xiàn)評級業(yè)務(wù)資質(zhì)互認(rèn)。2019年1月28日，標(biāo)普信用評級（中國）有限公司已獲準(zhǔn)進(jìn)入中國銀行間債券市場開展包含金融機(jī)構(gòu)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品以及境外主體債券在內(nèi)的全部類別信用評級業(yè)務(wù)。

下一步，人民銀行、證監(jiān)會將進(jìn)一步推動評級領(lǐng)域?qū)ν忾_放，不斷擴(kuò)大外資評級機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，允許更多符合條件的外資評級機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場、交易所債券市場開展全部類別信用評級業(yè)務(wù)，提升金融業(yè)對外開放水平，促進(jìn)中國金融市場規(guī)范健康發(fā)展。

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