近日，中國證監(jiān)會公布了《
碳金融產品》（JR/T 0244-2022）等四項金融行業(yè)推薦性標準?！?a href='http://m.out-alive.com/tanjinrong/' target='_blank'>
碳金融產品》標準在碳金融產品分類的基礎上，制定了具體的碳金融產品實施要求，有利于引導機構開發(fā)、實施碳金融產品，有序發(fā)展各種碳金融產品，有利于促進各界加深對碳金融的認識，幫助機構識別、運用和管理碳金融產品，引導金融資源進入
綠色領域，支持
綠色低碳發(fā)展。
發(fā)布背景
碳達峰
碳中和國家戰(zhàn)略的提出，推動了經濟社會廣泛而深刻的變革。要實現(xiàn)雙碳目標，金融是不可或缺的重要驅動因素。有研究表明，中國實現(xiàn)“雙碳”目標需要百萬億量級規(guī)模的綠色、低碳投資，也包括各類金融工具的支持。2016年七部委《關于構建綠色金融體系的指導意見》中明確提出要“發(fā)展各類碳金融產品”。
我國自2012年各
試點碳市場建立以來，
北京、深圳、上海、湖北等
碳交易所做了大量碳金融產品創(chuàng)新的探索，但由于七個
碳市場處于割裂狀態(tài)，且普遍缺乏市場流動性，缺乏有力的市場需求和社會資金支撐，各類碳金融產品的交易和使用并不活躍，碳金融產品的創(chuàng)新往往停留在首單效應上。隨著2021年全國碳市場正式啟動上線交易，碳市場活躍度穩(wěn)步提高，截至2021年12月31日，全國碳市場的
碳排放配額累計成交量1.79億噸，各類碳金融產品實踐和創(chuàng)新更加豐富。全國碳市場的逐步完善，有利于碳定價機制的形成，賦予了
碳配額和
碳信用等碳資產更強的金融屬性，為碳金融市場蓬勃發(fā)展奠定了基礎。
主要內容及意義
制定碳金融產品術語，規(guī)范對碳金融的理解和認識
《碳金融產品》標準對碳金融領域的30個術語進行了定義，這些術語主要包括2類基礎碳資產和12個碳金融產品。其中，2類基礎碳資產即碳配額和碳信用。碳配額全稱碳排放權配額，是主管部門基于國家控制溫室氣體排放目標的要求，向被納入溫室氣體減排管控范圍的重點排放單位分配的規(guī)定時期內的碳排放額度。碳配額一般根據納入控排范圍的溫室氣體排放企業(yè)的歷史碳排放和行業(yè)平均排放通過免費分配和
拍賣等方式產生。碳信用，是項目主體依據相關
方法學，開發(fā)溫室氣體自愿減排項目，經過第三方的審定和核查，依據其實現(xiàn)的溫室氣體減排量化效果所獲得簽發(fā)的減排量，在我國，碳信用為中國核證自愿減排量（
CCER），國際上主要的碳信用為《京都議定書》清潔發(fā)展機制（
CDM）下的核證減排量（CER）。
通過對概念的嚴格定義，可以加深各界對碳金融的統(tǒng)一認識，減少多義和同義現(xiàn)象，避免信息交流過程中的歧義和誤解。
明確碳金融產品分類和實施要求，促進碳金融產品創(chuàng)新和有序發(fā)展
《碳金融產品》標準將碳金融產品劃分為碳市場融資工具、碳市場交易工具和碳市場支持工具，并列舉了典型的12種碳金融產品進行定義，見下表。
此外，《碳金融產品》標準還給出了碳資產抵質押融資、碳資產回購、碳資產
托管、碳遠期、碳借貸、碳保險這幾種碳金融產品的標準化實施流程，為合法持有碳資產且符合相關規(guī)定要求的各類市場參與主體提供參考，幫助各類相關機構識別、運用和管理碳金融相關的產品，引導金融資源進入綠色領域，推動實體經濟低碳轉型。
填補碳金融領域標準空白，推動綠色金融標準體系的建設和完善
《碳金融產品》標準是首個碳金融領域的國家行業(yè)標準，填補了領域的空白，有利于促進建立全國統(tǒng)一的碳排放權交易市場和有國際影響力的碳定價中心。作為綠色金融重要的細分領域，碳金融產品標準的制定和發(fā)布，也推動了綠色金融標準體系的建設和完善，增強了綠色金融效能，助力國家雙碳戰(zhàn)略。
相關建議
一是要推動碳金融產品標準的宣貫。為增加碳市場的流動性，增強碳市場有效性，促進碳金融產品發(fā)現(xiàn)機制的形成，需要大力推廣標準的應用，鼓勵更多的金融機構參與到碳金融服務中；二是要通過調研實踐促進碳金融產品標準的更新完善。我國的碳金融市場還處于發(fā)展的初級階段，隨著碳金融實踐的豐富和發(fā)展，要及時深入調研，不斷擴展碳金融產品種類和應用，促進標準的更新和完善；三是要繼續(xù)強化綠色金融標準供給?？砂凑?ldquo;成熟一項、推出一項”的原則，以需求為導向，有計劃、有重點地推進綠色金融標準體系建設，如環(huán)境信息披露標準、轉型金融標準等。
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