英國(guó)碳預(yù)算對(duì)中國(guó)都有哪些啟示和借鑒意義

 

　　碳預(yù)算，中國(guó)可否？

 

　　英國(guó)政府設(shè)定碳預(yù)算，向全世界表明自己應(yīng)對(duì)氣候變化的先鋒角色，也向全球展示了應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性，中國(guó)作為碳排放增長(zhǎng)迅猛、總量已穩(wěn)居世界第一的發(fā)展中大國(guó)是否也可以應(yīng)用碳預(yù)算呢？筆者以為從全國(guó)層次來(lái)說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展階段和資源稟賦決定了在看得見的時(shí)間內(nèi)碳排放還會(huì)持續(xù)大量增長(zhǎng)，因此過(guò)早的進(jìn)行總預(yù)算可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成過(guò)大的成本負(fù)擔(dān)。然而即使碳預(yù)算的設(shè)置不應(yīng)過(guò)早，也不代表我們不可以從英國(guó)的做法中汲取一些有益的啟示。

 

　　首先我們必須有預(yù)期目標(biāo)，不能讓溫室氣體無(wú)限制排放，可以制定一些指標(biāo)體系比如在在基準(zhǔn)年基礎(chǔ)增長(zhǎng)多少、碳排放強(qiáng)度降低多少、碳生產(chǎn)率提高多少等等，雖然這些指標(biāo)這并不代表減緩戰(zhàn)略，但確實(shí)有助于樹立應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家形象；

 

　　其次，應(yīng)對(duì)氣候變化必須從制度上確保政治意愿的充足，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)一時(shí)的困難而暫緩氣候政策的實(shí)施，氣候變化和環(huán)境污染同根同源，中央政府為應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展有大量資金技術(shù)投入，也發(fā)布了國(guó)家方案，但在地區(qū)層次卻始終存在動(dòng)力不足的問(wèn)題，因此如何從中央—地方關(guān)系對(duì)地區(qū)予以足夠激勵(lì)確保足夠地區(qū)政治意愿的充足甚為重要；