電力行業(yè)碳排放配額指標分配研究分析

1．配額分配方法概述

 

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配額分配分為免費分配和有償分配兩種。

免費配額分配包含基準法、歷史法和基準歷史混合法三種。基準法采用的是基準指標為單位產(chǎn)出物的CO₂排放量（碳排放強度）或歷史年度的平均CO₂排放總量，配額分配量為基準指與實物產(chǎn)出量的乘積或者基準指標量；歷史法是以歷史碳排放強度為基準，配額分配量為歷史碳排放強度、實物產(chǎn)出量與減排系數(shù)的乘積。三種方法的優(yōu)缺點如下： 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

▲基準法：優(yōu)點是方向性確定，減排幅度可控；缺點是數(shù)據(jù)支撐需求高，數(shù)據(jù)收集、標準確立、履約過程管理及行政成本高； 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

▲歷史法：優(yōu)點是簡單易行，計算方便；缺點是鞭打快牛，未考慮經(jīng)濟發(fā)展形勢影響，新增企業(yè)缺乏參考依據(jù)； 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

▲混合法：優(yōu)點是方向確定，相對公平，可執(zhí)行程度更高，缺點為管理及行政成本高。

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有償分配分為拍賣法和定價法。兩種方法的優(yōu)缺點如下：

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▲拍賣法：優(yōu)點是簡單透明，相對公平；缺點是企業(yè)經(jīng)濟負擔重，政策成本高

▲定價法：優(yōu)點是方法簡單，方向確定；缺點是價格難以合理確定。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

配額分配科學合理性需借鑒國際碳市場經(jīng)驗，以方便試點碳市場銜接。根據(jù)歐盟碳交易體系EUETS、北美RGGI及WCI的配額分配經(jīng)驗來看，電力行業(yè)配額分配方法變遷有以下特征，發(fā)展趨勢由免費分配為主向拍賣分配過渡，拍賣比例逐步擴大，直到不再有免費分配；免費分配由歷史法向基準法過渡；為了避免碳泄漏風險，初期分配方法相對寬松。

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根據(jù)中國試點碳市場的歷史配額分配經(jīng)驗來看，碳交易試點地區(qū)和福建的配額分配方法各有差異，但均以免費配額為主，大部分試點都采用了基準線法。2017年出臺的《全國碳交易市場的配額分配方案（討論稿）》，對電力、水泥和電解鋁3個行業(yè)也是采用的是基準線法。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

本文將以2017年原國家發(fā)改委氣候司，在四川省和江蘇省組織的碳排放配額分配試算工作會上使用的電力行業(yè)的配額分配方法和碳交易試點地區(qū)的電力行業(yè)的配額分配方法進行比較分析。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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