中國的碳配額分配方案是借鑒了歐盟的經(jīng)驗,沒有采用歷史法,而采用了基準法和歷史強度法。采用基準法行業(yè)的產(chǎn)品相對一致,因此可以統(tǒng)計和計算整個行業(yè)單位產(chǎn)品的碳排放量情況,并設置一相對較高水平的數(shù)值作為基準值,這樣既可以保障配額的分配可隨著產(chǎn)品產(chǎn)量的變化而調整,又可以真正地做到鼓勵先進淘汰落后。而歷史強度法是基于某一家企業(yè)的歷史生產(chǎn)數(shù)據(jù)和排放量,計算其單位產(chǎn)品的排放情況,并以此為基數(shù)逐年下降。歷史強度法的好處在于排放量可隨著產(chǎn)品產(chǎn)量的變化而調整,督促企業(yè)進行自身的節(jié)能減排。不利的地方在于,因為企業(yè)是自己跟自己比,會出現(xiàn)鞭打快牛的情況。并且由于企業(yè)產(chǎn)品也會隨著市場情況而變化,因此即使和自己比,也存在產(chǎn)品不一致而無法比較的情況。由于以產(chǎn)品為基準,所以配額分配時既要考慮企業(yè)的法人邊界,又考慮產(chǎn)品的生產(chǎn)邊界。如果產(chǎn)品或生產(chǎn)設施發(fā)生變化還要涉及配額分配邊界重新界定和劃分的問題。而企業(yè)對此不熟悉,導致數(shù)據(jù)申報及第三方核查時,在邊界確認上存在諸多問題。此外,無論是基準法還是歷史強度法,都是基于產(chǎn)品產(chǎn)量而確定總的排放量的,也就是排放總量是一個變數(shù),如果產(chǎn)品產(chǎn)量增長速度高于基準或者歷史強度的下降速度,則總量不僅不會減少反而會增加,并未真正達到總量控制或者減排的目的。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com