如何在雙碳目標(biāo)中鍛造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

 

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，要求我們加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化。在此背景下，塑造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，意味著要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和生產(chǎn)生活方式，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。從全球視野看，國(guó)際社會(huì)也普遍推崇綠色低碳發(fā)展方式。可以預(yù)見，未來有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)須具備綠色低碳相關(guān)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，否則就難以跟上全球范圍內(nèi)的綠色發(fā)展浪潮。各地要在堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的過程中，根據(jù)本地實(shí)際情況積極主動(dòng)塑造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。

 

　　新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)要具備突出的綠色低碳化特征，這就要求我們的產(chǎn)業(yè)政策必須有利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，不能消極對(duì)待碳達(dá)峰碳中和、盲目發(fā)展“兩高”行業(yè)。同時(shí)，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)并不是不要發(fā)展，而是要追求更高質(zhì)量的發(fā)展，通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，在積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要堅(jiān)持三項(xiàng)原則。一是要把握好節(jié)奏。碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜工程和長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)統(tǒng)籌謀劃好產(chǎn)業(yè)更替、積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，久久為功、持續(xù)推進(jìn)。二是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要防范好各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、能源安全。三是注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展。地區(qū)間應(yīng)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

 

　　在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是強(qiáng)化節(jié)能減排降碳硬約束，倒逼產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，完善和強(qiáng)化能耗“雙控”制度，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。二是加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)融入傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。三是立足本地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。四是著力打造現(xiàn)代能源體系，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)抓好傳統(tǒng)化石能源清潔開發(fā)和利用，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，加快建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，深入推動(dòng)能源革命。五是加快構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮綠色技術(shù)對(duì)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用。

 

　　在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還需要建立健全與之配套的激勵(lì)機(jī)制。一是完善產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)的要素保障機(jī)制，完善用地、財(cái)政、人才等方面的支持政策，使資金、人才、土地等要素配置向有利于形成綠色低碳化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域聚集。二是推動(dòng)形成碳達(dá)峰碳中和框架下的“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，大力發(fā)展綠色金融，為綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供重要支持。三是夯實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)，加快建設(shè)完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、綠色電力交易市場(chǎng)，推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置和合理布局。四是為產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，在全球氣候治理框架下廣泛開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)際合作，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

 

　?。ㄗ髡撸褐袊?guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 張友國(guó)）