PPP模式在環(huán)保領域有哪些運用方式

核電站

和天然氣發(fā)電站一樣，核電站也有著低能耗、低排放的環(huán)保優(yōu)勢，目前，其發(fā)電量占全國總發(fā)電量的2.4%。根據(jù)中國核電信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)，目前我國已投入運營的核電站12座，建設中的核電站9座，籌建中的核電站27座。其中已投入運營和建設中的核電站主要集中在浙江、江蘇、福建、山東、廣東、廣西、海南、北京、遼寧;籌建中的核電站將延伸到江西、河南、湖南、湖北、四川、重慶、貴州、黑龍江等地。整體而言，沿海地區(qū)運用較廣，但也有向內(nèi)地發(fā)展的趨勢。

目前，發(fā)改委將全國核電廠的標桿上網(wǎng)電價定為每千瓦時0.43元，與燃煤火力電廠接近，可以說從使用者的角度來看核電廠是比較合適的燃煤火力發(fā)電廠的替代品。但是在日本福島核電站泄漏事件之后，民眾整體對核電廠的安全性顧慮較大，所以核電廠的合理選址是一個重要的課題。

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2012年10月24日，國務院討論通過了《核電安全規(guī)劃(2011—2020年)》，根據(jù)此規(guī)劃，預計到2020年全國核電的總規(guī)模將達到在運營與在建設共計8800萬千瓦，約為目前總裝機容量的4倍。國家能源局局長努爾˙白克力曾在12月29日的2016年全國能源工作會議上表示：到2020年，我國非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。從短期可執(zhí)行條件和技術成熟度來看，核電站的實施可能性要大過天然氣發(fā)電廠。所以，國家要實現(xiàn)清潔能源的計劃，勢必核電站的發(fā)展會加快腳步。

案例2: 保險公司參與的PPP項目融資——中國太平-中廣核核電項目債權計劃 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2010年起，為響應國務院關于保險資金應服務實體經(jīng)濟的號召，中國太平就對保險資金投資于核電行業(yè)開始探討和嘗試。經(jīng)綜合研究分析：民用核電站，其盈利能力穩(wěn)定，現(xiàn)金流充沛，適合社會資金大規(guī)模投入。同時，國內(nèi)核電的大規(guī)模發(fā)展，短期內(nèi)給國有資本造成了較大的財務壓力，也恰為社會資金以合適方式參與核電建設提供了難得的機遇。鑒于核電行業(yè)的特殊性，核電的投入仍需國家資本主導，由社會資金配合，雙方應優(yōu)勢互補，各取所需，基于這些判斷，中國太平投資于核電的交易結構設計上，參照了社會資本參與的PPP模式。

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然而，PPP模式是否能夠順利推行，其關鍵在于合作雙方的契約精神、風險分擔和收益分配機制以及基礎項目對社會資本的收益保障，而“中國太平-中廣核核電項目債權計劃”正體現(xiàn)了上述各項關鍵要素。本債權計劃于2012年成立，時值福島核事故爆發(fā)后，國家核電安全大檢查剛剛結束，全社會對投資核電還相對保守，但中國太平堅持看好核電的長期發(fā)展，并秉持契約原則，首期募集30億元保險資金，以債權方式投資于中國廣核集團的下屬子公司——廣東核電投資有限公司，期限9年，用于其臺山核電站和陽江核電站的項目，并以最高效率完成了資金的劃撥。項目融資從開始就規(guī)范操作，項目債權方采取規(guī)范招標方式，邀請了當時保險資產(chǎn)管理行業(yè)全部7家具有投資資質的公司參加投標。

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中國廣核集團作為項目的股東，更是本著對國家核電的長期健康發(fā)展、對社會資本負責的態(tài)度，堅持采用最安全的核電技術，不斷提升自身經(jīng)營和管理水平，并積極推動核電主業(yè)和非核業(yè)務等板塊的上市，以改善資產(chǎn)負債結構，為企業(yè)的長期發(fā)展奠定基礎。社會資本和國有資本自始就形成了彼此信任的伙伴關系。就項目本身來看，臺山核電站和陽江核電站作為本債權計劃的基礎資產(chǎn)，其現(xiàn)金流完全可以覆蓋社會資金所需的本息回報。一方面，核電站具有穩(wěn)定的發(fā)電運營收入，另一方面，核電站由國家財政通過增值稅退稅進行補貼，由國家電網(wǎng)對電力進行優(yōu)先調(diào)度，從而在市場和政府兩個層面高度保障了社會資本回報要求。同時，中國廣核集團作為中央企業(yè)，對本債權計劃進行本息全額無條件擔保。在操作流程上，中國太平所募集的保險資金，由銀行作為第三方進行托管和監(jiān)督，保障了社會資金的規(guī)范管理。以上充分體現(xiàn)了PPP模式中應有的互信關系、契約精神、風險分擔機制、收益保障機制和規(guī)范操作流程。該債權計劃獲評為《證券時報》“2014年度最佳保險債權計劃”。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om