根據(jù)我們對全國PPP簽約項目的統(tǒng)計，水務類的PPP項目在全國范圍內(nèi)的簽約量位列前三，而在水務類項目中污水處理的項目位列前三。這一方面表示隨著城市化的推進，工業(yè)污水和居民生活污水的排放量在持續(xù)增加，另一方面，也反映了污水處理工程由市場化程度較高的企業(yè)單位承建具有較好的物有所值效果和經(jīng)濟收益。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
值得一提的是，目前在污水處理領域，不只是有新建污水處理廠一類項目，合流制改造工程也有著巨大的項目量——合流制，即雨水、污水合流的污水管道體系，從20世紀50年代開始，我國一些城市就確立了新建城區(qū)采用比較先進的分流制規(guī)劃設計原則，但是許多老城區(qū)的合流制系統(tǒng)保留至今，以至于為了滿足現(xiàn)代城市的排水、排污標準，需要進行“合改分”的改造。北京、上海、昆明、南京、蘇州、沈陽等擁有大片老城區(qū)的城市隨著城區(qū)正隨著道路建設將部分合流制管道改為分流制，這便是一項重要的基礎設施建設工程。此外，針對合流制系統(tǒng)，污水處理服務商還需要承擔合流制溢流污染的防治等工作。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
此外，結合污水處理功能和可觀賞性的人工濕地污水處理技術在我國南方的江蘇省、上海、深圳、沈陽等地也開始發(fā)展并投入應用?？梢?，污水處理的工程項目有著非常大的工程項目數(shù)量，如可以利用PPP模式加以開發(fā)，將可以迅速地為污水治理的相關工作進行分擔。
案例4: 張家界市楊家溪污水處理廠BOT項目 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
為加強城市環(huán)境基礎設施建設，保護好區(qū)域生態(tài)環(huán)境，更好地促進地方經(jīng)濟發(fā)展，張家界市政府決定采用BOT方式投資、建設、運營張家界市楊家溪污水處理廠，并授權張家界市永定城區(qū)污水處理廠項目建設指揮部負責該項目實施工作。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
楊家溪污水處理廠是湖南省政府列入全省污水處理設施建設三年行動計劃、2008年必須開工、2009年必須建成的污水處理項目，也是張家界市2008年十七個重點建設工程之一。
該項目污水處理規(guī)模近期為4萬立方米/日，遠期為8萬立方米/日，總投資6700萬元。楊家溪污水處理廠位于西溪坪老火車站東側，占地40余畝，污水處理工藝采用成熟的A2/O處理工藝，污水出水水質符合GB18918-2002城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準中的一級B標準。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
張家界市永定城區(qū)污水處理廠項目建設指揮部通過公開招標方式選擇湖南首創(chuàng)投資有限公司為該項目投資人，由其在張家界市注冊成立項目公司融資、建設、運營和維護項目設施，在特許經(jīng)營期限內(nèi)提供污水處理服務獲取污水處理服務費，并在特許經(jīng)營期屆滿后將項目設施無償完好移交給政府方或其指定機構。
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項目于2008年6月開始進行公開招標，7月完成特許經(jīng)營協(xié)議談判，8月正式完成簽約，9月開始進行設計優(yōu)化和前期準備工作，2008年底正式開工并于2009年底前完工進入試運營階段。項目于2010年5月通過環(huán)保驗收正式商業(yè)運行。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
張家界楊家溪污水處理廠采用BOT的方式引入社會資本，由社會資本投資建設并運營本項目，經(jīng)營期限屆滿后將污水處理設施無償移交政府或政府指定的接收單位。本項目的特許經(jīng)營期限為25年。在特許經(jīng)營期內(nèi)投資建設、運行張家界市楊家溪污水處理廠(不含管網(wǎng)資產(chǎn))，處理政府提供的污水，收取污水處理服務費。廠區(qū)紅線范圍外的為項目建設與運行所需的市政配套設施(包括道路、上水、供電)以及污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)建設由張家界市政府負責，不包含在項目范圍內(nèi)。
社會資本方湖南首創(chuàng)投資有限公司100%出資成立張家界首創(chuàng)水務有限責任公司負責項目的具體運營。張家界市人民政府授權張家界市住房和城鄉(xiāng)建設局與張家界首創(chuàng)水務有限責任公司簽署了《張家界楊家溪污水處理廠BOT項目特許經(jīng)營協(xié)議》就特許經(jīng)營、項目的建設、運營、維護、雙方的權利義務、違約責任、終止補償?shù)葍?nèi)容進行約定。由于運營期內(nèi)污水處理量存在不確定性，本項目通過設計基本水量的方式為政府方和社會投資人有效分擔該風險。水量不足時政府方應就基本水量支付基本污水處理服務費，污水處理廠的實際處理水量超過基本水量，超額水量部分按60%付費。項目每兩年根據(jù)人工、電費等成本變動進行調(diào)整。政府方應履行必要的審核、審批程序并在一定時間內(nèi)給予答復。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
因政府方或者項目公司自身的原因引起特許經(jīng)營協(xié)議終止，雙方需各自承擔相應的責任，對另一方作出補償;由于自然條件引起的不可抗力事件導致協(xié)議終止，雙方的損失應各自承擔;如果由于政策、法律法規(guī)等引起的協(xié)議終止，政府方承擔補償項目公司損失的責任。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
張家界市楊家溪污水處理廠BOT項目主要目標是引入社會資本的資金以及先進技術和管理經(jīng)驗，提高污水處理服務的質量和效率，推進污水處理市場化改革。從目前來看，這一目標基本達到?？偨Y經(jīng)驗，有如下三點可供借鑒：1、PPP項目實施需要營造公開透明的政策環(huán)境，建立協(xié)調(diào)機制，規(guī)范化操作;2、社會資本提前介入，實現(xiàn)風險控制前移;3、建立合理的風險分擔機制和收益分享機制。
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