根據(jù)我們對全國PPP簽約項目的統(tǒng)計，水務類的PPP項目在全國范圍內(nèi)的簽約量位列前三，而在水務類項目中污水處理的項目位列前三。這一方面表示隨著城市化的推進，工業(yè)污水和居民生活污水的排放量在持續(xù)增加，另一方面，也反映了污水處理工程由市場化程度較高的企業(yè)單位承建具有較好的物有所值效果和經(jīng)濟收益。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
值得一提的是，目前在污水處理領(lǐng)域，不只是有新建污水處理廠一類項目，合流制改造工程也有著巨大的項目量——合流制，即雨水、污水合流的污水管道體系，從20世紀50年代開始，我國一些城市就確立了新建城區(qū)采用比較先進的分流制規(guī)劃設(shè)計原則，但是許多老城區(qū)的合流制系統(tǒng)保留至今，以至于為了滿足現(xiàn)代城市的排水、排污標準，需要進行“合改分”的改造。北京、上海、昆明、南京、蘇州、沈陽等擁有大片老城區(qū)的城市隨著城區(qū)正隨著道路建設(shè)將部分合流制管道改為分流制，這便是一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。此外，針對合流制系統(tǒng)，污水處理服務商還需要承擔合流制溢流污染的防治等工作。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
此外，結(jié)合污水處理功能和可觀賞性的人工濕地污水處理技術(shù)在我國南方的江蘇省、上海、深圳、沈陽等地也開始發(fā)展并投入應用?？梢?，污水處理的工程項目有著非常大的工程項目數(shù)量，如可以利用PPP模式加以開發(fā)，將可以迅速地為污水治理的相關(guān)工作進行分擔。
案例4: 張家界市楊家溪污水處理廠BOT項目 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
為加強城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護好區(qū)域生態(tài)環(huán)境，更好地促進地方經(jīng)濟發(fā)展，張家界市政府決定采用BOT方式投資、建設(shè)、運營張家界市楊家溪污水處理廠，并授權(quán)張家界市永定城區(qū)污水處理廠項目建設(shè)指揮部負責該項目實施工作。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
楊家溪污水處理廠是湖南省政府列入全省污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃、2008年必須開工、2009年必須建成的污水處理項目，也是張家界市2008年十七個重點建設(shè)工程之一。
該項目污水處理規(guī)模近期為4萬立方米/日，遠期為8萬立方米/日，總投資6700萬元。楊家溪污水處理廠位于西溪坪老火車站東側(cè)，占地40余畝，污水處理工藝采用成熟的A2/O處理工藝，污水出水水質(zhì)符合GB18918-2002城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準中的一級B標準。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
張家界市永定城區(qū)污水處理廠項目建設(shè)指揮部通過公開招標方式選擇湖南首創(chuàng)投資有限公司為該項目投資人，由其在張家界市注冊成立項目公司融資、建設(shè)、運營和維護項目設(shè)施，在特許經(jīng)營期限內(nèi)提供污水處理服務獲取污水處理服務費，并在特許經(jīng)營期屆滿后將項目設(shè)施無償完好移交給政府方或其指定機構(gòu)。
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項目于2008年6月開始進行公開招標，7月完成特許經(jīng)營協(xié)議談判，8月正式完成簽約，9月開始進行設(shè)計優(yōu)化和前期準備工作，2008年底正式開工并于2009年底前完工進入試運營階段。項目于2010年5月通過環(huán)保驗收正式商業(yè)運行。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
張家界楊家溪污水處理廠采用BOT的方式引入社會資本，由社會資本投資建設(shè)并運營本項目，經(jīng)營期限屆滿后將污水處理設(shè)施無償移交政府或政府指定的接收單位。本項目的特許經(jīng)營期限為25年。在特許經(jīng)營期內(nèi)投資建設(shè)、運行張家界市楊家溪污水處理廠(不含管網(wǎng)資產(chǎn))，處理政府提供的污水，收取污水處理服務費。廠區(qū)紅線范圍外的為項目建設(shè)與運行所需的市政配套設(shè)施(包括道路、上水、供電)以及污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)由張家界市政府負責，不包含在項目范圍內(nèi)。
社會資本方湖南首創(chuàng)投資有限公司100%出資成立張家界首創(chuàng)水務有限責任公司負責項目的具體運營。張家界市人民政府授權(quán)張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與張家界首創(chuàng)水務有限責任公司簽署了《張家界楊家溪污水處理廠BOT項目特許經(jīng)營協(xié)議》就特許經(jīng)營、項目的建設(shè)、運營、維護、雙方的權(quán)利義務、違約責任、終止補償?shù)葍?nèi)容進行約定。由于運營期內(nèi)污水處理量存在不確定性，本項目通過設(shè)計基本水量的方式為政府方和社會投資人有效分擔該風險。水量不足時政府方應就基本水量支付基本污水處理服務費，污水處理廠的實際處理水量超過基本水量，超額水量部分按60%付費。項目每兩年根據(jù)人工、電費等成本變動進行調(diào)整。政府方應履行必要的審核、審批程序并在一定時間內(nèi)給予答復。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
因政府方或者項目公司自身的原因引起特許經(jīng)營協(xié)議終止，雙方需各自承擔相應的責任，對另一方作出補償;由于自然條件引起的不可抗力事件導致協(xié)議終止，雙方的損失應各自承擔;如果由于政策、法律法規(guī)等引起的協(xié)議終止，政府方承擔補償項目公司損失的責任。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
張家界市楊家溪污水處理廠BOT項目主要目標是引入社會資本的資金以及先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高污水處理服務的質(zhì)量和效率，推進污水處理市場化改革。從目前來看，這一目標基本達到?？偨Y(jié)經(jīng)驗，有如下三點可供借鑒：1、PPP項目實施需要營造公開透明的政策環(huán)境，建立協(xié)調(diào)機制，規(guī)范化操作;2、社會資本提前介入，實現(xiàn)風險控制前移;3、建立合理的風險分擔機制和收益分享機制。
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