完善綠色低碳發(fā)展價格機制

 

　　健全資源環(huán)境要素高效配置的價格形成機制。資源環(huán)境要素市場化配置改革是為了更好發(fā)揮市場機制作用，維護市場秩序、彌補市場失靈，對于實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化具有重要作用。資源環(huán)境要素具有公共產品特性，存在不同程度的市場失靈現(xiàn)象，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進。深化資源環(huán)境價格市場化改革，健全資源環(huán)境要素市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，實現(xiàn)資源環(huán)境要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。加快構建科學規(guī)范、高效流轉的排污權交易市場，加快打造更加有效、更有活力、更具國際影響力的中國式碳市場。

 

　　創(chuàng)新重點領域發(fā)展和安全的價格引導機制。碳定價是實現(xiàn)碳中和目標的重要政策工具。但我國碳定價制度還存在與總體氣候政策目標聯(lián)系不足、碳市場產權性質不明確、市場主體不活躍等問題。要加快碳資產產權確立的研究和實施，加強氣候信息披露，為實現(xiàn)碳資產確權提供政策支撐。以全國碳排放權交易市場為主體，完善碳定價機制，探索有利于促進碳減排的價格支持政策。完善全國統(tǒng)一的綠色電力證書交易體系，擴大綠證核發(fā)和交易范圍，拓展綠證交易平臺，推動綠證核發(fā)全覆蓋，做好與碳市場的銜接。建設綠色能源國際標準和認證機制，建立產品碳足跡管理體系和產品碳標識認證制度。

 

　　完善生態(tài)產品定價合理的價格調控機制。健全促進生態(tài)產品市場價格穩(wěn)定的長效機制。應完善生態(tài)產品市場化機制，建立生態(tài)產品價格、交易、稅費、補償?shù)仁袌龌w系，推進生態(tài)產品供需端精準對接，降低生態(tài)產品價值轉化成本，拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)模式，加強生態(tài)產品價值實現(xiàn)的金融支持，提高地方和企業(yè)推動生態(tài)產品價值實現(xiàn)的積極性。對于涉及民生和大眾需求、對社會發(fā)展有重大影響的生態(tài)產品，市場價格波動會對社會產生較大影響，可以在政府指導價格的基礎上實現(xiàn)生態(tài)產品價值。

 

　　優(yōu)化促進綠色低碳發(fā)展的價格監(jiān)管機制。強化事前引導預防和事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場價格行為。不斷總結碳排放權交易和管理的經驗，針對交易業(yè)務規(guī)則、風險防控、信息披露與共享、技術服務等制定或完善具有可操作性的標準、辦法等配套文件，優(yōu)化規(guī)則體系。加強行業(yè)企業(yè)自律、社會監(jiān)督與政府監(jiān)管的協(xié)同配合，完善多元治理模式。企業(yè)作為市場主體，著力落實達標排放、節(jié)能減排、綠色生產與生態(tài)示范等作用。社會組織與公眾應充分發(fā)揮在環(huán)境科普宣傳、環(huán)境保護監(jiān)督、綠色消費、環(huán)境訴求表達等方面的積極作用。政府建立全國碳排放權交易市場管理平臺，加強對碳排放權交易及相關活動的全過程監(jiān)管，并與有關部門實現(xiàn)信息共享。

 

　　強化綠色低碳發(fā)展價格治理基礎能力。健全綠色低碳發(fā)展價格監(jiān)測預警體系。優(yōu)化價格監(jiān)測報告制度，豐富監(jiān)測品種、創(chuàng)新監(jiān)測方式、拓展監(jiān)測渠道、提升監(jiān)測信息化水平，強化監(jiān)測預警與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，增強時效性和針對性。完善綠色低碳發(fā)展價格相關法律法規(guī)，加快修訂價格法、價格違法行為行政處罰規(guī)定等法律法規(guī)，制定完善政府定價、價格調控、價格監(jiān)督檢查等規(guī)章制度。加快綠色低碳科技推廣應用，注重應用碳交易市場推進先進低碳技術研發(fā)和推廣，誘導節(jié)能減排、末端治理、清潔生產的綠色技術創(chuàng)新，為綠色技術創(chuàng)新投資和研發(fā)提供影子價格，消除企業(yè)創(chuàng)新動力不足的正外部性。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com