中國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)要素與展望

 

目前中國碳市場建設(shè)主要以“自下而上”和“自上而下”兩種方式穩(wěn)步推進(jìn)。2011年10月，中國國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，經(jīng)過近6年的試點(diǎn)運(yùn)行，7個碳交易試點(diǎn)基本建設(shè)成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行順暢、交易活躍、履約積極的區(qū)域碳市場。“自下而上”指的是通過碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為中國碳交易市場建設(shè)提供參考。通過試點(diǎn)示范培養(yǎng)一批參與機(jī)構(gòu)和企業(yè)，下階段發(fā)揮其在全國范圍內(nèi)的示范引領(lǐng)作用；“自上而下”指中國碳排放權(quán)交易市場規(guī)則制定必須在國家層面統(tǒng)一，比如法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、注冊登記系統(tǒng)等，而具體工作的實(shí)施是通過“自上而下”，即由國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但在執(zhí)行過程中對各級政府授權(quán)，由各級政府推動具體工作開展。

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