專家解讀丨《山東省碳普惠試點工作指導(dǎo)意見》

近日，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《山東省碳普惠試點工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），中國海洋大學(xué)未來海洋學(xué)院院長、海洋碳中和中心主任李建平教授對《指導(dǎo)意見》進行了解讀，具體如下。

 

碳普惠工作是一種創(chuàng)新性自愿減排機制，其核心在于通過公平、普及的方式鼓勵和獎勵個人、家庭、小微企業(yè)以及社區(qū)等單位，將具有“小散雜”特點的二氧化碳減排場景和減排項目進行量化、記錄與管理。碳普惠管理體系涉及多個部門、行業(yè)和領(lǐng)域，包含減排場景和減排項目管理、減排量簽發(fā)與交易、減排量消納、碳普惠市場的監(jiān)督、商業(yè)激勵等全流程，需要從政策層面對各個階段、各個層次的規(guī)范化管理進行頂層設(shè)計。因此，我省充分學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、浙江、深圳、成都等地碳普惠建設(shè)經(jīng)驗，編制了《指導(dǎo)意見》，旨在通過建立健全碳普惠體系，引導(dǎo)社會各界積極參與綠色低碳生產(chǎn)生活，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)?！吨笇?dǎo)意見》主要特點如下：

 

一是重點推動“減排項目”的實施，完善“減排項目”管理制度。充分借鑒清潔發(fā)展機制（CDM）和中國核證自愿減排量（CCER）減排項目方法學(xué)，將減排項目納入碳普惠體系。通過評估項目的額外性、可操作性、政策導(dǎo)向性以及技術(shù)先進性，有效發(fā)揮碳普惠減排項目的示范和引導(dǎo)作用，激勵企事業(yè)單位等組織進行低碳技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)更為顯著的減排效果。二是拓展減排量消納渠道，允許各類主體自愿購買或捐贈減排量，用于抵消自身碳排放。構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境損害賠償替代修復(fù)與碳普惠銜接機制，《指導(dǎo)意見》中明確探索生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，鼓勵生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任人在符合有關(guān)法律法規(guī)前提下，自愿購買山東省碳普惠減排量開展替代性修復(fù)。三是在消納途徑上，在不新建地方碳市場的前提下，充分利用省級公共資源交易平臺，公開交易信息，確保每筆交易公平、公正。

 

綜上所述，《指導(dǎo)意見》的出臺具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，它將為推動山東的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展與公平減排注入新的動力和活力。可以預(yù)見，隨著我省碳普惠工作的深入推進，預(yù)計將在以下幾個方面取得顯著成效：一是通過商業(yè)激勵、政策支持等方式，激發(fā)社會各界參與綠色低碳生產(chǎn)生活的積極性和創(chuàng)造性。二是推動政府機關(guān)、企事業(yè)單位等加強節(jié)能減排和降碳增匯工作，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。三是通過建立健全碳普惠體系，有效控制溫室氣體排放并增加碳匯，為全省乃至全國的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

 

解讀專家：中國海洋大學(xué)未來海洋學(xué)院院長、海洋碳中和中心主任李建平