德國(guó)碳交易法治經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)哪些啟示？

　　國(guó)務(wù)院發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行條例》）于2024年5月1日起施行，標(biāo)志著我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)入法治化建設(shè)新階段。德國(guó)是全球最早建立碳排放交易體系的國(guó)家之一，其近20年的碳市場(chǎng)法治實(shí)踐，能夠?yàn)槲覈?guó)構(gòu)建完善的碳市場(chǎng)制度提供重要參考。

 

德國(guó)碳市場(chǎng)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

 

　　在萊茵河畔的杜塞爾多夫市，蒂森克虜伯鋼鐵廠(chǎng)正經(jīng)歷百年未有的轉(zhuǎn)型。這座年產(chǎn)千萬(wàn)噸鋼鐵的“巨無(wú)霸”，通過(guò)投資12億歐元建設(shè)直接還原鐵工廠(chǎng)，計(jì)劃到2026年實(shí)現(xiàn)碳排放量降低20%。這家企業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，源自德國(guó)完善的碳交易法律體系。

 

　　自2004年起，德國(guó)已構(gòu)建起四位一體的碳交易法律框架。其中，2004年頒布的《溫室氣體排放交易法》確立了總量控制與配額交易規(guī)則，《排放交易主管法》《排放交易主管法執(zhí)行法規(guī)》明確了監(jiān)管架構(gòu)，2007年頒布的《配額分配法》規(guī)范了碳排放權(quán)的初始分配。具體而言，德國(guó)法律框架在結(jié)構(gòu)層面涵蓋實(shí)體法和程序法在內(nèi)的完整體系，形成了比較完整的規(guī)范邏輯鏈條，旨在保障交易過(guò)程的正當(dāng)性與合法性；在內(nèi)容層面規(guī)定了國(guó)家、政府主管部門(mén)和企業(yè)的義務(wù)；在配額分配上明確了規(guī)則和程序，這是對(duì)交易公平正義的實(shí)質(zhì)性維護(hù)；在交易運(yùn)行的保障層面強(qiáng)化了政府的監(jiān)管職能。尤其是德國(guó)碳交易立法強(qiáng)化了與能源立法相銜接，以確保實(shí)施的有效性并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化最高目標(biāo)。2022年7月，德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)了《可再生能源法》修正案等一攬子能源轉(zhuǎn)型法案，要求2030年可再生能源在電力供應(yīng)中的比例由65%提高到80%、“電力碳中和”實(shí)現(xiàn)計(jì)劃在2035年基本完成。根據(jù)歐盟碳調(diào)節(jié)框架和德國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化，不斷細(xì)化碳交易法律條款、完善操作規(guī)則，促進(jìn)了德國(guó)工業(yè)在“經(jīng)濟(jì)性”和“環(huán)保性”之間尋求平衡。

 

　　我國(guó)繼2024年實(shí)施《暫行條例》之后，2025年1月1日又開(kāi)始實(shí)施《能源法》，以能源基本法的形態(tài)突出了加快能源綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。這部法律的實(shí)施將有力助推“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和碳交易市場(chǎng)的發(fā)展，為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源法律體系的更新提供新動(dòng)能。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om