臺(tái)《氣候變遷應(yīng)對(duì)法》于2023年2月15日公布實(shí)施。
為滿(mǎn)足臺(tái)企減碳及
碳中和的需求，2023年8月7日，臺(tái)灣碳權(quán)交易所正式在高雄市成立。
2021 年臺(tái)灣二氧化
碳排放總量為 2.67 億噸，其中能源部門(mén)占 71%，交通運(yùn)輸占 13%，制造業(yè)占 12.96%。碳交所的成立使臺(tái)灣緊跟國(guó)際凈零轉(zhuǎn)型潮流。通過(guò)碳權(quán)在交易市場(chǎng)的流通與交易，為臺(tái)企帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益、激發(fā)減碳動(dòng)力，同時(shí)促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)和相關(guān)人才培養(yǎng)，推動(dòng)
綠色經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
碳交所陸續(xù)推出自愿減量、增量抵換和國(guó)際碳權(quán)交易三大板塊。其中，自愿減量交易分為林業(yè)和非林業(yè)項(xiàng)目；增量抵換交易包括民眾更換老舊汽機(jī)車(chē)為電動(dòng)車(chē)、農(nóng)民更換老舊農(nóng)機(jī)為電動(dòng)農(nóng)機(jī)等，所得額度可通過(guò)
平臺(tái)出售給環(huán)評(píng)單位；國(guó)際碳權(quán)方面，與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際碳權(quán)認(rèn)證組織合作，為企業(yè)提供合規(guī)及高質(zhì)量碳權(quán)。
根據(jù)預(yù)測(cè)，臺(tái)灣
碳市場(chǎng)規(guī)?？赡茉?2030 年達(dá)到 70 億至 350 億美元，到 2050 年可能擴(kuò)展至 2500 億美元。
自愿減量項(xiàng)目簡(jiǎn)介
為增強(qiáng)企業(yè)和各級(jí)政府自愿減量的動(dòng)力，臺(tái)《氣候變遷應(yīng)對(duì)法》以簡(jiǎn)化程序、鼓勵(lì)參與和擴(kuò)大成效為目標(biāo)，將自愿減量機(jī)制應(yīng)遵循的基本原則納入其中。
一、自愿減量項(xiàng)目的定義及類(lèi)型
(一) 法律依據(jù)
臺(tái)《氣候變遷因應(yīng)法》第二十五條第一款及第四款，于2023年10月12日制定并發(fā)布了《溫室氣體自愿減量項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），作為推動(dòng)自愿減量項(xiàng)目的法律依據(jù)。
(二) 自愿減量項(xiàng)目類(lèi)型
根據(jù)《管理辦法》第七條，自愿減量項(xiàng)目按其減量措施類(lèi)型分為“移除”及“減少或避免排放”兩類(lèi)。
(三) 自愿減量項(xiàng)目的實(shí)際操作
執(zhí)行自愿減量項(xiàng)目后，排放源產(chǎn)生的溫室氣體排放量（項(xiàng)目情景）與正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)下產(chǎn)生的溫室氣體排放量（基線情景）相比，實(shí)現(xiàn)溫室氣體減量。此減量績(jī)效可向環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定并獲取減量額度。
申請(qǐng)減量額度的申請(qǐng)者，應(yīng)依據(jù)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)可的減量方法編寫(xiě)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，并判斷所采用的減量方法是否需經(jīng)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)確證。完成后，向環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)。項(xiàng)目注冊(cè)通過(guò)并執(zhí)行后，所實(shí)現(xiàn)的減量績(jī)效經(jīng)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)查證及環(huán)境主管部門(mén)審核通過(guò)，即可獲得減量額度。
二、自愿減量項(xiàng)目申請(qǐng)資格條件
凡符合《管理辦法》規(guī)定并執(zhí)行自愿減量項(xiàng)目的申請(qǐng)者，均可提出申請(qǐng)。
三、自愿減量項(xiàng)目申請(qǐng)程序
申請(qǐng)程序分為“注冊(cè)申請(qǐng)”和“額度申請(qǐng)”兩個(gè)階段，具體說(shuō)明如下：
(一) 注冊(cè)申請(qǐng)*
申請(qǐng)者依據(jù)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)可的減量方法編寫(xiě)自愿減量項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，并根據(jù)環(huán)境主管部門(mén)指定的該減量方法查驗(yàn)要求，如需進(jìn)行確證，應(yīng)選擇環(huán)境主管部門(mén)核準(zhǔn)的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)劃書(shū)進(jìn)行確證。具備溫室氣體查驗(yàn)業(yè)務(wù)資格的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單，可在“環(huán)境主管部門(mén)氣候變遷署企業(yè)溫室氣體排放量信息平臺(tái)”的查驗(yàn)管理區(qū)查詢(xún)。
計(jì)劃書(shū)經(jīng)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)確證通過(guò)后，申請(qǐng)者需提交申請(qǐng)書(shū)等相關(guān)文件，向環(huán)境主管部門(mén)氣候變遷署提出注冊(cè)申請(qǐng)。計(jì)劃書(shū)經(jīng)氣候變遷署審核通過(guò)后，即完成自愿減量項(xiàng)目的注冊(cè)。
(二) 額度申請(qǐng)
項(xiàng)目注冊(cè)完成后，申請(qǐng)者按通過(guò)注冊(cè)的項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)執(zhí)行項(xiàng)目并進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)實(shí)際監(jiān)測(cè)結(jié)果計(jì)算減量績(jī)效并提交監(jiān)測(cè)報(bào)告書(shū)。此外，應(yīng)選擇環(huán)境主管部門(mén)審核通過(guò)的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告書(shū)進(jìn)行查證。監(jiān)測(cè)報(bào)告書(shū)經(jīng)查證通過(guò)后，申請(qǐng)者需提交申請(qǐng)書(shū)等相關(guān)文件，向環(huán)境主管部門(mén)氣候變遷署申請(qǐng)減量額度。
四、自愿減量項(xiàng)目申請(qǐng)所需提交的文件
自愿減量項(xiàng)目的“注冊(cè)申請(qǐng)”和“額度申請(qǐng)”，需按《管理辦法》規(guī)定提交以下文件：
(一) 項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)注冊(cè)
1. 申請(qǐng)書(shū)。
2. 經(jīng)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)確證的項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，內(nèi)容包括：
（1）溫室氣體減量方法應(yīng)用說(shuō)明。
（2）基線計(jì)算方法。
（3）外加性分析。
（4）減量計(jì)算說(shuō)明。
（5）監(jiān)測(cè)方法。
（6）項(xiàng)目活動(dòng)期限。
（7）環(huán)境影響分析。
（8）公眾意見(jiàn)。
3. 查驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的確證總結(jié)報(bào)告。
4. 減量成效計(jì)算表（含計(jì)算公式及應(yīng)用數(shù)據(jù)）。
5. 向國(guó)外機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)通過(guò)的相關(guān)文件，或未重復(fù)注冊(cè)項(xiàng)目的承諾書(shū)。
6. 其他經(jīng)主管機(jī)關(guān)指定的文件。
(二) 額度申請(qǐng)
1. 申請(qǐng)書(shū)。
2. 經(jīng)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)查證的監(jiān)測(cè)報(bào)告書(shū)，內(nèi)容包括：
（1）項(xiàng)目活動(dòng)描述。
（2）監(jiān)測(cè)情況說(shuō)明。
（3）減量計(jì)算。
（4）法規(guī)外加性分析。
3. 查驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的查證總結(jié)報(bào)告。
4. 若項(xiàng)目邊界涉及參與可再生能源電能收購(gòu)費(fèi)率的可再生能源發(fā)電設(shè)備，需提交溫室氣體減量未重復(fù)計(jì)算的相關(guān)證明。
5. 其他經(jīng)主管機(jī)關(guān)指定的文件。
抵換項(xiàng)目簡(jiǎn)介
一、抵換項(xiàng)目的定義及類(lèi)型
（一）法律依據(jù)
臺(tái)《溫室氣體減量及管理法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《溫管法》）于2015年7月1日公布實(shí)施?！稖毓芊ā返?條第15項(xiàng)明確定義抵換項(xiàng)目為“溫室氣體排放額度抵換項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)抵換項(xiàng)目）：指為取得抵換用途的排放額度，依據(jù)主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的減量方法提出計(jì)劃書(shū)，經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)及查驗(yàn)機(jī)構(gòu)確證，且所有設(shè)備、材料、項(xiàng)目及行動(dòng)均直接與減少排放量或增加
碳匯量相關(guān)的項(xiàng)目。”此外，依據(jù)《溫管法》第22條第3項(xiàng)規(guī)定，于2015年12月31日制定并發(fā)布了《溫室氣體抵換項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），作為推動(dòng)抵換項(xiàng)目的法律依據(jù)。
（二）抵換項(xiàng)目類(lèi)型
抵換項(xiàng)目根據(jù)申請(qǐng)者資格分為計(jì)劃型和方案型。計(jì)劃型抵換項(xiàng)目的申請(qǐng)資格為項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行者或投資者；方案型抵換項(xiàng)目的申請(qǐng)資格為整合管理項(xiàng)目并分配減量額度的單一責(zé)任機(jī)構(gòu)。
（三）抵換項(xiàng)目的實(shí)際操作
執(zhí)行抵換項(xiàng)目后，排放源產(chǎn)生的溫室氣體排放量（項(xiàng)目情景）與正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)下產(chǎn)生的溫室氣體排放量（基線情景）相比，實(shí)現(xiàn)溫室氣體減量。此減量績(jī)效可向環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定并獲取減量額度。申請(qǐng)抵換項(xiàng)目減量額度的申請(qǐng)者，應(yīng)依據(jù)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)可的減量方法提交項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，經(jīng)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)確證后向環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)。注冊(cè)通過(guò)且項(xiàng)目執(zhí)行后的減量實(shí)績(jī)經(jīng)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)查證及環(huán)境主管部門(mén)審核通過(guò)后，可獲得減量額度。
二、抵換項(xiàng)目申請(qǐng)資格條件
凡符合《管理辦法》規(guī)定并執(zhí)行抵換項(xiàng)目的申請(qǐng)者，均可提出申請(qǐng)。
三、抵換項(xiàng)目申請(qǐng)程序
抵換項(xiàng)目申請(qǐng)程序分為“注冊(cè)申請(qǐng)”和“額度申請(qǐng)”兩個(gè)階段，以下分別說(shuō)明計(jì)劃型和方案型抵換項(xiàng)目的申請(qǐng)流程：
(一) 計(jì)劃型抵換項(xiàng)目注冊(cè)申請(qǐng)
申請(qǐng)者依據(jù)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)可的減量方法編寫(xiě)計(jì)劃型抵換項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，并需選擇環(huán)境主管部門(mén)核準(zhǔn)的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)劃書(shū)進(jìn)行確證。具備溫室氣體查驗(yàn)業(yè)務(wù)資格的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單，可在“企業(yè)溫室氣體排放量信息平臺(tái)”的查驗(yàn)管理區(qū)查詢(xún)“查驗(yàn)類(lèi)別B”。
計(jì)劃書(shū)經(jīng)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)確證通過(guò)后，申請(qǐng)者需提交申請(qǐng)書(shū)等相關(guān)文件，向環(huán)境主管部門(mén)提出注冊(cè)申請(qǐng)。計(jì)劃書(shū)經(jīng)環(huán)境主管部門(mén)審核通過(guò)后，即完成計(jì)劃型抵換項(xiàng)目的注冊(cè)。
(二) 計(jì)劃型抵換項(xiàng)目額度申請(qǐng)
計(jì)劃型抵換項(xiàng)目注冊(cè)完成后，申請(qǐng)者按通過(guò)注冊(cè)的項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)執(zhí)行項(xiàng)目并進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)實(shí)際監(jiān)測(cè)結(jié)果計(jì)算減量績(jī)效并提交監(jiān)測(cè)報(bào)告書(shū)。此外，需選擇環(huán)境主管部門(mén)審核通過(guò)的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告書(shū)進(jìn)行查證。監(jiān)測(cè)報(bào)告書(shū)經(jīng)查證通過(guò)后，申請(qǐng)者需提交申請(qǐng)書(shū)等相關(guān)文件，向環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)減量額度。
(三) 方案型抵換項(xiàng)目注冊(cè)申請(qǐng)
申請(qǐng)者依據(jù)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)可的減量方法編寫(xiě)方案型抵換項(xiàng)目及子項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，并需選擇環(huán)境主管部門(mén)核準(zhǔn)的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)劃書(shū)進(jìn)行確證。具備溫室氣體查驗(yàn)業(yè)務(wù)資格的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單，可在“企業(yè)溫室氣體排放量信息平臺(tái)”的查驗(yàn)管理區(qū)查詢(xún)“查驗(yàn)類(lèi)別B”。
方案型抵換項(xiàng)目及子項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)經(jīng)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)確證通過(guò)后，申請(qǐng)者需提交申請(qǐng)書(shū)等相關(guān)文件，向環(huán)境主管部門(mén)提出注冊(cè)申請(qǐng)。計(jì)劃書(shū)經(jīng)環(huán)境主管部門(mén)審核通過(guò)后，即完成方案型抵換項(xiàng)目的注冊(cè)。
已注冊(cè)的方案型抵換項(xiàng)目可在計(jì)入期間內(nèi)編寫(xiě)新增子項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，需選擇環(huán)境主管部門(mén)核準(zhǔn)的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)劃書(shū)評(píng)估。評(píng)估完成后，申請(qǐng)者需提交申請(qǐng)書(shū)等相關(guān)文件，向環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)新增子項(xiàng)目注冊(cè)。計(jì)劃書(shū)經(jīng)環(huán)境主管部門(mén)審核通過(guò)后，即完成新增子項(xiàng)目的注冊(cè)。
(四) 方案型抵換項(xiàng)目額度申請(qǐng)
方案型抵換項(xiàng)目及其子項(xiàng)目注冊(cè)完成后，申請(qǐng)者按通過(guò)注冊(cè)的計(jì)劃書(shū)執(zhí)行項(xiàng)目并進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)實(shí)際監(jiān)測(cè)結(jié)果計(jì)算減量績(jī)效并提交監(jiān)測(cè)報(bào)告書(shū)。此外，需選擇環(huán)境主管部門(mén)審核通過(guò)的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告書(shū)進(jìn)行查證。監(jiān)測(cè)報(bào)告書(shū)經(jīng)查證通過(guò)后，申請(qǐng)者需提交申請(qǐng)書(shū)等相關(guān)文件，向環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)減量額度。
四、抵換項(xiàng)目申請(qǐng)所需提交的文件
抵換項(xiàng)目的“注冊(cè)申請(qǐng)”和“額度申請(qǐng)”需按《管理辦法》規(guī)定提交以下文件：
(一) 計(jì)劃型抵換項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)注冊(cè)
1. 申請(qǐng)書(shū)。
2. 查驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的計(jì)劃型抵換項(xiàng)目確證總結(jié)報(bào)告。
3. 經(jīng)確證的計(jì)劃型抵換項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，內(nèi)容包括：
（1）減量方法應(yīng)用說(shuō)明。
（2）基線計(jì)算方法。
（3）外加性分析。
（4）減量或移除量計(jì)算說(shuō)明。
（5）監(jiān)測(cè)方法。
（6）項(xiàng)目活動(dòng)期限。
（7）環(huán)境影響分析。
（8）公眾意見(jiàn)。
4. 已申請(qǐng)先期項(xiàng)目者，需提交抵換項(xiàng)目減量未重復(fù)計(jì)算的文件。
5. 未向其他國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)重復(fù)申請(qǐng)減量額度的證明文件。
6. 其他經(jīng)主管機(jī)關(guān)指定的文件。
(二) 計(jì)劃型抵換項(xiàng)目額度申請(qǐng)
1. 申請(qǐng)書(shū)。
2. 查驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的查證總結(jié)報(bào)告。
3. 經(jīng)查證的監(jiān)測(cè)報(bào)告書(shū)，內(nèi)容包括：
（1）減量執(zhí)行單位基本信息。
（2）監(jiān)測(cè)成果。
（3）數(shù)據(jù)質(zhì)量及減量成果。
4. 其他經(jīng)主管機(jī)關(guān)指定的文件。
(三) 方案型抵換項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)注冊(cè)
1. 申請(qǐng)書(shū)。
2. 查驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的方案型抵換項(xiàng)目確證總結(jié)報(bào)告。
3. 經(jīng)確證的方案型抵換項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)及子項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)各一份。方案型抵換項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)內(nèi)容包括以下項(xiàng)，子項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)應(yīng)按相同內(nèi)容填寫(xiě)并保持一致性：
（1）減量方法組合應(yīng)用說(shuō)明。
（2）基線計(jì)算方法。
（3）外加性分析方式。
（4）子項(xiàng)目新增條件。
（5）減量或移除量計(jì)算說(shuō)明。
（6）監(jiān)測(cè)方法。
（7）項(xiàng)目活動(dòng)期限。
（8）環(huán)境影響分析。
（9）公眾意見(jiàn)。
4. 未向其他國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)重復(fù)申請(qǐng)減量額度的證明文件。
5. 其他經(jīng)主管機(jī)關(guān)指定的文件。
已注冊(cè)的方案型抵換項(xiàng)目申請(qǐng)新增子項(xiàng)目注冊(cè)時(shí)，需提交申請(qǐng)書(shū)、未向其他國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)重復(fù)申請(qǐng)減量額度的證明文件、查驗(yàn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的子項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)及評(píng)估報(bào)告，并上傳至指定信息平臺(tái)。
(四) 方案型抵換項(xiàng)目額度申請(qǐng)
1. 申請(qǐng)書(shū)。
2. 查驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的查證總結(jié)報(bào)告。
3. 經(jīng)查證的監(jiān)測(cè)報(bào)告書(shū)，內(nèi)容包括：
（1）減量執(zhí)行單位基本信息。
（2）監(jiān)測(cè)成果。
（3）數(shù)據(jù)質(zhì)量及減量成果。
4. 其他經(jīng)主管機(jī)關(guān)指定的文件。
臺(tái)碳交所已經(jīng)加入國(guó)際排放交易協(xié)會(huì)（International Emission Trade Association，簡(jiǎn)稱(chēng)IETA）。
IETA成立于1999年，是一家非營(yíng)利組織，與國(guó)際碳行動(dòng)伙伴組織（ICAP）、世界銀行（World Bank）并稱(chēng)為全球碳市場(chǎng)三大研究機(jī)構(gòu)，致力于構(gòu)建國(guó)際通用的溫室氣體排放交易框架、推廣排放交易機(jī)制，并為會(huì)員提供應(yīng)對(duì)溫室氣體排放的解決方案。目前，IETA會(huì)員已超過(guò)320個(gè)，包括國(guó)際知名的碳交易所、碳權(quán)核發(fā)機(jī)構(gòu)及碳權(quán)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等均為其會(huì)員。未來(lái)，碳交所將通過(guò)積極參與國(guó)際活動(dòng)，介紹臺(tái)灣減碳制度及具體舉措，推動(dòng)臺(tái)灣與國(guó)際接軌，為凈零轉(zhuǎn)型鋪平道路。
國(guó)際碳權(quán)交易平臺(tái)首批共推出7個(gè)碳權(quán)項(xiàng)目，項(xiàng)目類(lèi)型涵蓋清潔水源、太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和沼氣發(fā)電，項(xiàng)目地點(diǎn)分布于亞洲、非洲和南美洲，賣(mài)方來(lái)自瑞士、英國(guó)、新加坡和臺(tái)灣。
平臺(tái)啟動(dòng)首日共吸引27家企業(yè)參與（含金控子公司共計(jì)45家），總計(jì)交易88,520噸二氧化碳當(dāng)量的碳權(quán)，成交
價(jià)格介于每噸3.9至12美元之間。
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